农业部举行新闻发布会介绍加快推进基层农技推广体系改革与建设有关情况

　　[农业部新闻发言人 张合成]:女士们、先生们，大家上午好！我是农业部办公厅张合成。我们已经是老朋友了。欢迎大家参加今天的基层农业技术推广体系改革与建设的专题新闻发布会。大家知道，我们国家有一批长年坚持工作在县乡、基层的农业技术推广人员，他们为我国的农业稳定发展、农民持续增收、农村经济的繁荣做出非常重要的贡献。党中央、国务院高度重视基层农业技术推广体系的改革与建设。2006年国务院专门出台了文件，对基层农业技术推广体系改革做出了全面部署，党的十七届三中全会对改革与建设提出了新的要求，今年中央一号文件进一步明确了改革与建设的思路、工作目标和任务，为了使社会公众和新闻媒体有一个全面的了解，今天农业部新闻办邀请了农业部科技教育司白金明司长、农业部财务司冀名峰副司长、农业部科技教育司杨雄年副司长，向大家介绍基层农业技术推广体系改革与建设的有关情况。[2009-09-15 09:41:33]

　　[张合成]:下面首先请白司长给大家做情况介绍。[2009-09-15 09:52:42]

农业部科技教育司白金明司长介绍情况

　　[农业部科技教育司司长 白金明]:谢谢主持人，各位新闻界的朋友，大家上午好！首先非常感谢各位朋友长期以来关心重视和支持我们国家基层农业技术推广工作，尤其是推动基层农业技术推广体系的改革与建设。基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。长期以来，基层农技推广体系在保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进现代农业发展中发挥了不可替代的重要作用。广大农技人员牢记宗旨、艰苦奋斗、服务农民、建功立业，为我国农业发展作出了巨大贡献。进入新世纪以来，面对农村改革发展的新形势和亿万农民建设现代农业和社会主义新农村的新需求，迫切需要加强基层农技推广体系建设，发挥基层农技推广体系的支撑和保障作用。[2009-09-15 09:53:48]

　　[白金明]:党中央、国务院高度重视基层农技推广体系建设工作。2006年，《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，对基层农技推广体系改革作出全面部署；2008年，党的十七届三中全会要求加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点；今年中央一号文件进一步明确了改革与建设的思路、工作目标和任务。农业部认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，坚持改革创新，加快建设步伐，切实提升基层农技推广体系公共服务能力。近期，主要开展了四个方面的工作。[2009-09-15 09:54:54]

　　[白金明]:一是建立基层农技推广体系改革与建设工作协调小组，加强部门间沟通协调，推进政策落实。根据中央的工作分工，在我部推动下，成立了由我部孙政才部长担任召集人，中编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、科技部、教育部、国家林业局等相关部门分管领导参加的基层农技推广体系改革与建设工作协调小组。协调小组成立以来，我部与相关部门进行了广泛而细致的沟通，明确了推进基层农技推广体系改革与建设的工作思路和工作重点，落实具体工作措施，为改革与建设工作的稳步推进提供了重要保障。[2009-09-15 09:55:07]

　　[白金明]:二是印发了《农业部关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见》，对各地改革与建设提出工作要求。针对近年改革与建设中出现的新情况、新问题，特别是为更好的贯彻党的十七届三中全会提出的力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性基层农技推广机构的新要求，我部经过深入研究论证，广泛征求基层农技人员意见，出台了改革与建设指导意见。《意见》立足农村改革发展新形势新要求，进一步解放思想，开拓思维，放宽胸怀，从内因和外因两个方面同时着力，着眼整个农业科技系统来谋划农技推广事业，推动建立科技与生产相结合的长效机制，使所有农业科技力量都围绕产业需求协同工作，使所用农业技术成果都能从实验室到田间顺利传导、无缝衔接，形成需求与研究互为因果的良性循环。《意见》在指导思想上，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力；在工作原则上，要求在现有工作基础上深化和完善，坚持公益性定位，强化县级农业主管部门的管理指导职责，与各地乡镇机构改革相衔接；在工作目标上，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域性农技推广机构，使其有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件。文件印发后，得到了基层的积极反响和广泛认同，基层农技人员普遍认为《意见》体现了他们多年的诉求，让他们工作起来更有奔头，增添了工作的干劲。[2009-09-15 09:56:21]

　　[白金明]:三是启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，推进各地加快体系改革与建设步伐。我部与财政部紧密合作，从今年开始，共同启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”。按照干中改、改中建的思路，在整合相关资源的基础上，加大投入力度，建立专项经费，中央财政共安排资金7.7亿元，在全国改革进展较快、体制机制较完善的770个县实施，每个县安排农技推广工作经费100万元。主要任务有5项：深化层农技推广体系改革，筛选推广主导品种和主推技术，培育农业科技示范户，建设试验示范基地，培训基层农技人员。通过项目实施，推进示范县构建职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立农技人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员工作考评制度、农技人员培训制度以及多元推广服务机制；完善“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立农业科技试验示范网络，推进全国基层农技推广体系改革与建设进程。中央财政大力支持基层农技推广工作，是中央财政投入农业的又一项大政策，又一个重大举措。在全国农业系统的引起较大反响，受到了地方各级政府和广大农技人员的拥护，项目在筹备阶段就显现出强大的生命力，我相信也一定能够取得非常好的效果。[2009-09-15 09:58:36]

　　[白金明]:四是制定《基层农业技术推广体系建设规划》，有效提升基层农技推广体系公共服务能力。《规划》总结分析了目前基层农技推广体系的机构、队伍、运行机制和条件建设的现状，提出了基层农技推广体系建设的指导思想和建设原则，重点是从机构建设、队伍建设、运行机制建设和设施条件建设等四方面提出了建设重点和建设内容。机构建设方面，深化改革，明确公益性职能，完善机构设置，科学核定编制，创新管理体制，力争3年内普遍健全县乡统筹、服务及时、充满活力的基层农技推广机构，为基层农技推广工作提供坚强的组织保障；队伍建设方面，创新用人机制，实行人员聘用管理，强化农技人员培训，逐步推行农技人员准入制度，鼓励支持大学生下乡支农，逐步建立一支高素质的基层农技推广队伍，为基层农技推广工作提供人力保障；运行机制建设方面，推行农技推广责任制，完善农技推广绩效考评机制，创新农机推广方式方法，发挥多元化服务组织作用，构建与现代农业发展要求和市场经济相适应的新型农技推广长效管理制度及服务模式，调动农技人员的积极性，提高农技推广的工作效能；设施条件建设方面，加强乡镇或区域性农业技术推广机构、村级服务站点、区域农业试验示范基地的设施条件建设，提升基层农技推广服务能力。规划落实目前还在协调当中，各地已经探索出了一些经验，相信这个规划，尤其是在办公有场所、服务有手段、下乡有工具等问题的解决上会有一个大的推进。[2009-09-15 10:01:13]

　　[白金明]:当前，正是秋粮产量形成和秋冬种即将全面展开的关键时期。我们将认真贯彻全国秋冬种工作电视电话会议精神，动员和组织全国广大农业推广、科研、教学单位和广大农技人员，深入基层开展技术指导，进村入户开展科技服务，全力以赴保收成，为全年粮食丰收和明年夏粮生产提供技术支撑。[2009-09-15 10:04:01]

　　[白金明]:长期以来，新闻界的朋友们对基层农技推广事业发展予以了大力支持，在此表示衷心的感谢。在这里特别想跟大家说一句，我们这么多年一直强化的一个体会，就是新闻媒体，尤其是我们的记者朋友，你们是在多元化农业技术推广体系当中发挥了巨大作用的，你们已经成为多元化农技推广体系的重要力量，经常是新闻联播出过影、中国之声有过声。很多农民会询问这项技术从哪来，到哪学，哪儿有灾情，哪儿有好的新技术出现，辅助科学专家去研发，也加快了新技术在农民中的推广应用，这些都有记者、媒体的作用和功劳在里面。所以在新的形势下，新闻媒体，尤其我们记者，应该是最具有现代观念、充满活力、手段先进的推广人员。[2009-09-15 10:05:40]

　　[白金明]:各地正在加速推进基层农业技术推广体系改革和建设工作，希望我们的记者朋友们能够到各地，尤其到改革与建设示范点中多走走、多看看，调研了解中央政策精神的落实情况，倾听基层农技人员的呼声，尤其是在加速构建适用于现代农业发展的新型农业体系推广的体制和机制方面，总结各地好的经验、宣传各地好的做法。[2009-09-15 10:08:05]

　　[张合成]:谢谢白司长主题发布，感谢他介绍基层农业技术推广体系制度体制建设与改革情况。[2009-09-15 10:08:50]

农业部科技教育司杨雄年副司长

　　[张合成]:农技推广队伍建设以及基层农业技术推广体系改革与建设这一项非常重要的工作，需要新闻界的高度关注和支持，今天各位朋友对我们的发布会关心和支持就是一个非常重要的体现。我想农业部新闻办感谢白司长及三位司长的支持，更重要的是要感谢新闻界朋友们关注农技推广体系的建设，也再次感谢各位新闻界的朋友们关注农业生产体系建设。今天的发布会到此结束，谢谢各位！[2009-09-15 11:21:19]