钱粮地人权　陈锡文直陈农业发展五大问题

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文昨日将农业、农村长期发展面临的突出问题概括为五个字——钱、粮、地、人、权。

　　陈锡文说，钱即农民的收入增长问题。目前问题的严重性在于到现在还没有找到一个真正能够开始缩小城乡居民收入差距的具体途径，因为城乡二元经济结构的体制是造成城乡差距越来越大的一个根本性原因。

　　粮即国家的粮食安全问题。现在的生产情况是一方面产不足需，每年生产的粮食不够每年消费的；另一方面耕地面积在减少，粮食播种面积在减少，库存总有一天要吃光，只能不断增加进口。目前，耕地不断减少，水资源不断短缺，从总体和趋势上看，对粮食安全问题不能忽视。

　　地就是农民基本权益和农业生产能力问题。农村土地有两个主要问题。一是我国农村以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制是农村的基本经营体制，所以涉及到农民的基本权益问题。二是城镇化、工业化要占地，遇到的农民权益问题。在征地问题上，要实行最严格的耕地保护制度，切实保障农民的权益；另外要非常明确地严格区分经营性和工业性用地，以推进征地制度改革。

　　此外，所谓人，就是提高农民素质和全面建设小康社会的问题，权即保障农民权利和巩固农村基层政权问题。这些问题对农民的影响是关乎几代的事情，必须增加投入予以改善。