四川省着力保障乡村产业发展用地，满足乡村新产业、新业态发展等需求 筑牢乡村产业发展“地基”

乡村产业发展对建设用地的需求与日俱增。如何保障好乡村产业发展用地，筑牢乡村产业发展“地基”？2月29日，在省政府新闻办举行的2024年省委一号文件新闻发布会上，自然资源厅副厅长邓斌给出答案。

　　加速推进乡村国土空间规划编制报批，加大存量土地挖潜

　　“我们将加速推进乡村国土空间规划编制报批，为乡村产业发展用地提供规划支撑。”邓斌介绍，一方面，有序推动已全部编制完成的乡镇级片区国土空间总体规划审批工作，按期完成成果备案。另一方面，指导各地适时审批按需编制的村规划，引导县域内乡村公共资源集中布局、精准投放，保障城乡要素畅通、有序流动。

　　土地是乡村最大的资源，满足乡村新产业、新业态发展等需求，加大存量土地挖潜、提高土地利用效率是重要手段。邓斌介绍，将通过实施“增存挂钩”机制，推动各地加大存量土地处置力度，“产生”更多计划指标，由市（州）统筹安排，保障乡村产业发展用地需求。

　　农村集体经营性建设用地入市对激活农村土地资源要素、提高资源配置效率同样具有重要意义，目前四川省共有19个县（市、区）被列入该项工作的试点。省委一号文件明确，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点。“今年，我们将出台《四川省农村集体经营性建设用地入市交易办法》，明确可以入市的集体土地范围、办理流程、收益分配等，进一步规范交易行为，维护各方面的权益。”邓斌说。

　　今年将出台针对乡村振兴用地政策的“工具包”

　　新增建设用地指标保障一直是大家关注的焦点，如何将有限的建设用地指标安排到乡村产业发展上呢？

　　全面支持结合精准发力，四川省今年将继续加大乡村用地计划指标支持力度。省委一号文件明确要求安排不少于5%的土地年度计划指标，重点保障乡村重点产业和项目用地。

　　“针对脱贫县，每年会安排新增建设用地计划指标600亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。”邓斌说，计划指标不足的，年底视全省计划指标结余情况，由自然资源厅在全省范围内统筹调剂支持。

　　今年，四川省将研究制定《四川省乡村振兴用地政策指引》，出台第一部针对乡村振兴用地政策的“工具包”，全面梳理乡村振兴用地保障政策，指导地方用好用活相关土地政策。

　　“我们将打好农村用地政策支持‘组合拳’，尽快出台细化城镇开发边界管理的相关政策措施，明确城镇开发边界外零星城镇建设项目的准入清单和管控要求。”邓斌说。

　　乡村建设项目用地通常要经过多个环节，涉及农业农村、自然资源、住建等多个部门，程序较复杂，审批时间长。为切实提高用地审批效率，今年1月，四川省印发“十二条”具体措施。“下一步将指导市县抓好贯彻落实，高效保障乡村产业发展用地。”邓斌表示，还将精简农村建设用地审批流程，推动将农村建设用地涉及的省级农用地、未利用地转用审批权授权给市（州）人民政府行使。