用发展工业的理念发展农业(调查与思考)
当前,我国已进入工业反哺农业、城市支持农村,促进工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段。但就传统农区而言,由于工业化程度较之东部发达地区明显滞后,工业基础相对薄弱,依靠工业对农业进行大量物质性投入还不太现实。河南省新乡市作为重要的粮食产区,努力创新工作思路,用工业化理念谋划农业,用工业化手段经营农业,积极探索和创新农业经营模式,不断增强农业和农村经济的内生动力,实现了保证粮食安全与增加农民收入两大目标的协调统一,壮大了区域经济综合实力。
打造龙头企业
龙头企业是农业进入市场的主体,也是农民有组织地参与市场竞争的载体。近几年来,新乡市委、市政府出台了一系列鼓励和支持龙头企业快速发展的政策措施,坚持多种所有制、多种形式一起上,谁有能力谁牵头、谁牵头扶持谁,从争取项目、协调贷款、硬件建设、企业改制、树立形象等各个方面全方位地为龙头企业营造宽松的发展环境,培育了一批生产规模大、带动能力强、经济效益高、市场前景好的龙头企业,打造了新良公司、长远集团、金粒麦业公司等各具特色的骨干企业。
创新农业经营模式
农民组织化程度低,是制约农业和农村发展的重要因素。当前,如何有效地提高农民的组织化程度,成为促进农业和农村发展的关键。新乡市坚持家庭承包经营这一基本经营制度,本着既保护农民土地使用权益,又促进土地集约化、规模化经营的原则,在不改变农用地性质的前提下,用发展工业的理念重新评估农业产业的增值空间和发展潜力,推进龙头企业、专业合作经济组织、集体与农户的多赢合作,形成了各具特色的农业经营模式。
在优质粮油生产方面,形成了以订单农业为载体、农民专业合作经济组织为纽带的“延津小麦经济模式”。金粒麦业公司依托延津县各乡镇粮管所,成立金粒麦业协会,按照“公司+专业协会+农户”的形式,对农户种粮实行企业化管理。由于公司与农户通过中介组织建立了较为合理的利益机制,订单农户普遍增加了收入,有效解决了“种什么、怎么种、怎么管、卖给谁”等问题。
在特色农业发展方面,形成了以土地合理流转、适度规模经营为特色的“长垣高效园区模式”。长垣县宏力高科技农业发展有限公司以每年每亩最低500元的价格向农民租种土地1.3万亩,建设美国红提葡萄种植园区,并聘请出租土地的农民到葡萄园做工。出租土地的农民除了得到地租收入,每人每年还能得到5000元左右的工资收入。
在农业整体开发方面,形成了农村土地经营权股份合作、实行集体统一经营的“耿庄模式”。凤泉区耿庄村以农户土地承包经营权入股,成立土地资源股份有限公司,把土地分为两个区:第一区专业生产粮食和蔬菜,实行公司化经营,大大提高了农业劳动生产率;第二区用于开发休闲农业,现已建起一个生态度假村,吸收劳动力300多人。
目前,新乡市农民专业合作经济组织已发展到452家,拥有会员单位及会员17.5万户,注册农民经纪人10万余人。全市20%的农户与龙头企业、专业合作经济组织建立了长期稳固的合作关系。
提高农业现代化水平
提高农业科技装备水平。农业科技水平低,是传统农区普遍面临的一道难题。新乡市瞄准国内外同行业先进水平,引导龙头企业与大中专院校、科研单位联姻,开展协作攻关,加快先进科技在生产中的应用。近两年来,共投入资金9.2亿元,对46家龙头企业的65个项目进行技术改造,建成投产后新增产值16.5亿元、利税1.6亿元。积极组织实施农业科技攻关和星火计划项目,培育、引进、推广新品种和新技术,极大地提高了农业科技装备水平。同时,广泛开展农业实用技术及技能培训,提高农民科技素质。
推进农业标准化生产。新乡市先后制订和完善了优质小麦、优质花生、优质水稻、优质玉米等生产技术标准,采用无公害、绿色农产品种植和畜禽养殖等国家级技术标准,初步形成了农产品质量标准体系。新乡市制订的《优质强筋小麦无公害生产技术规程》被河南省确定为省级地方标准,在全省范围实施。延津县45万亩无公害优质小麦被列为国家级标准化生产示范基地,成为全国几十家高档面粉加工企业的原料首选地。
引入现代营销手段。金粒麦业公司大力开展以套期保值为主的期货交易,实现了单纯现货交易向期货、现货并举的转变。2003年以来,有近10万吨小麦进入期货市场,有效规避了价格风险,增加效益900余万元。长远集团在郑州兴建了国家绿色食品发展中心指定的绿色食品生态园超市,并在全国大中城市开设连锁店20余家。
培育知名品牌。新乡市采取突出特色创品牌、提升质量强品牌、扩大宣传塑品牌等举措,全力培育和打造一批知名品牌。河南省十大名牌农产品中,新乡市就占了3个。新乡市政府与农业部连续两年在新乡举办全国优质强筋小麦产销衔接洽谈会,延津县举办了“河南延津小麦经济发展论坛”,长垣县承办了2003年“联合国亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”,充分展示了新乡在发展小麦经济、绿色食品方面的成果,提升了品牌知名度和区域形象,拓宽了农产品的增值空间。