金人庆详解财政新亮点：未来5年财税改革路线图

　　就今年加大财政支农力度，支持建立社会保障体系，以及明年财政工作新思路等热点问题，财政部长金人庆接受了记者采访

　　12月20日下午，全国财政工作会议刚一结束，财政部长金人庆便走进新闻采访会议室，与记者们算起了今年财政的收支账，畅谈明年财政工作的重点与亮点。

　　“多予、少取”农民实惠多多

　　金人庆说，让公共财政的阳光照耀农村，这两年财政对“三农”的支持力度不断加大，主要表现在：

　　———农民负担继续减轻。从去年开始全国降低农业税，到今年基本取消了农业税、牧业税和农业特产税，8亿农民负担大大减轻，从中得到了1000多亿元的实惠。

　　———支持粮食生产力度加大。今年全国30个省份安排粮食直补资金132亿元，粮种补贴37亿元，农机补贴3亿元，资金支持力度超过去年。

　　———重点支持农村义务教育。今年中央和地方财政安排专项资金70亿元，对农村贫困家庭的孩子实行“两免一补”政策，中西部地区农村义务教育阶段的3400万名学生从中受惠。

　　———农村合作医疗体系建设加快。目前全国1/4的农村推广了新型合作医疗制度，对参加合作医疗的农民，今年中央财政和地方财政分别给予每人每年10元补助。

　　金人庆表示，明年将继续加大财政支农力度，为建设社会主义新农村开好局、起好步。财政支农特别是要在“多予”上做好文章：13个粮食主产区的粮食直补资金将再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50％。进一步扩大农机具购置资金的补贴范围，调整补贴重点。同时，财政还将进一步加大农业综合开发、扶贫开发的投入，促进农业粮食生产能力的提高。明年农村新型合作医疗试点范围将扩大到全国40％的县（区），中央财政对参加农村合作医疗农民的补助标准将提高一倍。

　　教育、卫生、社保投入大幅增加

　　金人庆说，今年财政大力调整优化支出结构，在推动经济社会协调发展方面取得新进展。今年中央预算安排社会保障投入1474亿元，比2002年增长64.3％；安排教育支出365亿元，比2002年增长40.9％。去年和今年，中央财政分别安排40亿元和42亿元，地方财政也相应安排资金，重点用于建立和完善公共卫生体系建设。

　　明年财政的钱重点花在哪些地方？金人庆表示，财政将优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，保证重点项目建设。做好支持就业和社会保障工作，认真帮助解决困难群众基本生活问题。加快城乡医疗救助制度建设，推进社会救助体系建设，完善城市低保制度，切实做到应保尽保。

　　财税政策力促自主创新，确保经济又快又好发展

　　金人庆指出，明年将继续实施稳健财政政策，并着力推进投资、消费和出口健康发展。明年中央财政对科技支出安排将大幅度增加，各地也要相应增加科技投入，通过这一政策信号更好地引导全社会重视科技创新。

　　同时，充分利用税收扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力。具体说来，明年将研究制定扶持中小企业技术创新活动以及鼓励创业投资企业发展的税收政策；完善进出口税收政策，鼓励能源资源型、环保型、先进技术设备及其零部件产品的进口，限制高耗能、高污染、高物耗以及资源性产品的出口；对国内企业开发具有自主知识产权产品、装备所需重要原材料、关键零部件，要实行进口税收优惠政策。

　　金人庆强调，近年来财政收入不断迈上新台阶，今年财政收入将超过3万亿元。财政收入增加了，但远未到敞开花钱的时候，仍需要精打细算，量入为出。财政资金要“好钢用在刀刃上”，把有限的钱投入到社会经济发展急需的地方，多办关系国计民生的大事。因此，财政部门要狠抓增收节支，勤俭节约，坚决制止和杜绝“政绩工程”、“形象工程”等各种形式的铺张浪费，确保财政资金提高使用效益，用好用实。