抓“六化”　促“三农”（干部说干事）

　　杨卫泽

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，江苏省无锡市按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展，建设现代农业，培养新型农民，积极探索抓“六化”、促“三农”的工作新思路，有力地促进了农村经济社会发展。

　　明确“三农”发展新思路

　　农业发展的关键在于技术进步和产业化经营。应大力推广先进适用的农业技术，提高农业科技含量、土地产出率和劳动生产率。坚持用发展工业的思路发展农业，用管理工业的办法管理农业，提高农业产业化水平。把农业与加工业、服务业结合起来，推动农产品生产的市场化、组织化、标准化、科技化、国际化，提高农业经济效益，促进农业现代化。

　　农村发展的关键在于强化科学规划，实施功能开发。无锡城乡的人口和工业密度高，农村发展和城市发展一样遇到了资源环境制约。走集约发展之路，关键是按照统筹发展、科学发展的要求，实施科学规划和功能开发，统筹安排农村工业区、农业区、居住区、生态区以及重大基础设施的空间布局，形成布局合理、层次分明、功能完备、生态良好的农村发展新格局。

　　解决农民问题的关键在于完善社会保障和加强教育培训。工业化、城镇化进程的加快，客观上需要大量土地，这就使农民的社会保障问题凸显出来。应加快建立和完善农村社会保障体系，有效保障农民的生产生活。农业和农村的现代化，离不开农民的知识化和现代化。应大力加强对农民的科技、文化和就业培训，提高农民科技文化素质，拓宽农民就业渠道。

　　以“六化”落实新思路

　　产业园区化。园区化是产业集约发展的必然选择。结合无锡实际，农业产业化的重点是培育一批上规模、上档次、符合都市农业和生态农业要求的现代化农业园区；农村工业化的重点则应放在工业园区和工业集中区建设上，走资源集约、企业集群、产业集聚的发展路子。

　　居住社区化。建立农村新型居住社区，推行农民集中居住，是改善农民生活条件和农村生态环境的根本出路。结合中心城市扩展、行政村撤并和各类开发建设工程的推进，大力调整现有散布的自然村落，高起点规划建设一批农村新型社区和农民集中居住点，配套基础设施，完善社区服务。

　　生产规模化。适度规模经营是提高农业综合生产能力的必由之路。应加快推进农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中。做大做强一批龙头企业，支持和鼓励农产品加工企业、专业大户建立原料基地与加工基地，同时注重农副产品市场建设和品牌建设。

　　组织合作化。建立农村经济新的组织体制，关系农村经济的长远发展和内在活力。应大力发展农村村级集体经济股份合作社，积极引导和扶持各类农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力。

　　保障社会化。个人、企业、政府共同出资，加快建立健全农村社会保障体系，是无锡农村工作的当务之急。应推进乡镇企业职工养老保险扩面工作，加快农民基本养老保险制度建设。规范以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险，到2010年基本实现全覆盖。积极落实征地补偿政策，做好被征地农民的基本生活保障工作。

　　环境生态化。良好的生态环境是人类赖以生存和经济持续发展的基本条件，也是全面建设小康社会的重要内容。应把农村环境整治作为统筹城乡发展的重要工作来抓，大力推进农村“三清一绿”（清洁水源、清洁村庄、清洁生产、绿化造林）工程，恢复“地绿、天蓝、水清、居佳”的生态环境。

　　（作者为中共江苏省无锡市委书记）

　　《人民日报》 (2005年12月30日 第九版)