形成国家农业科技创新三级网络体系

　　创新体系的建设目标，是围绕国家的战略需求和重大科学技术问题，构建统一管理、方向明确、核心突出、布局科学分工合理、优势互补、运行高效、研究与扩散衔接的环境。这样才能满足“三农”发展和全面建设小康社会的国家农业科技体系。

　　主要的思路是通过深化改革、增量投入、盘活资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、长期支持、稳定发展。依托已有机构，以国家级科研机构和部分有条件的农业大学为主体建设国家创新中心为核心。以自然资源和农业综合大区域优势，农业科研单位组建区域创新中心为支撑。

　　建设原则，需要统一规划与突出重点相结合，自然生态区域与行政区划相结合。围绕生物安全、生态安全、农民增收三大任务，着力进行设计、团队、创新制度等三项建设。从而构建三级网络体系，从而提升农业科技自主创新、成果转化和国际竞争三个能力，实现三大跨越。

　　从设施上看，主要围绕世界农业科技发展的重点方向，从重点条件、重大设施、重点事业，完善各种项目的实施。加强创新团队的建设。从管理体制与运行机制上，建立稳定与协作为主的激励、加强适度竞争的机制，改变无序和过度竞争。

　　主要思路是强化中央级的基础部分，聚集省级优势部分、发展地级的强势地区，确立新体系的组织构架，进行有机结合，达到国家农业创新目的。确立创新体系的组织构架，建设层次清晰、分工明确、功能完备、协作高效的国家农业科技创新体系。

　　从国家层面来讲，主要是集体性、战略性，基础性，高战略的研究，操作之时主要以各种实验室为基准单元，最终追求目标是提高国际竞争力。

　　区域中心主要开展区域性的关键技术，有优势和特色的应用基础与高新技术。在省级还有很多优势单位发挥优势和特色作用。其次是产业重大技术研究以及集成与转移。这也是依托全国农业一级区划为主，操作时可能有一些强势的研究所为一体来构建。建设重点像东北中心、华北中心、长江中下游，华东中心、华南中心、西南中心、高原区以及长江沿线内蒙古。国家实验室、实验站，主要定位在开展科学观测和数据积累等基础性工作。承担国家级和区域中心委托的科研任务，开展科学试验活动、技术引进创新、集成创新，技术熟化与展示等活动。主体是依托现在800多个地方农业研究所作为主干单位来构建。

　　这里边的建设内容是观察实验室、支撑实验室，以及支撑条件，包括示范、基地、培训、实施。从专业讲，在黄淮海地区，构建小麦专业线。在东北地区、华北地区建立玉米专业线，及在其他不同的地区建大豆、油菜等产品布局。（中国农业科学院科技局副局长　戴小枫）