担负起建设社会主义新农村的历史重任

　　新华社记者　孙承斌　李亚杰

　　2月的北京，春风渐暖。中共中央党校校园内，湖面积冰消融，枝头新蕾待绽，处处生机勃勃。

　　2月14日至20日，中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在这里举行。中央对这期研讨班高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席研讨班。胡锦涛总书记和温家宝总理分别在开班式和结业式上作了重要讲话，曾庆红、吴官正同志分别主持了开班式和结业式。来自各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门、军队各大单位的主要负责同志，齐聚一堂，共谋建设社会主义新农村大计。

　　听课、自学，研讨、交流……通过整整一周的专题学习，大家进一步深化了对建设社会主义新农村重大意义、指导思想、目标内涵的认识，进一步增强了建设社会主义新农村的决心和信心。学员们一致认为，建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把思想和行动统一到中央决策和部署上来，上下一心、步调一致，坚持不懈、扎实工作，书写农业和农村加快发展的新篇章。

　　一项重大战略部署：建设社会主义新农村，关系社会主义现代化建设全局，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展

　　“重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。”

　　“历史和现实告诉我们，基于我国的基本国情，‘三农’问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面。”

　　“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。”……

　　胡锦涛总书记在2月14日上午专题研讨班开班式上的重要讲话中，深刻论述了建设社会主义新农村的重大意义，系统阐发了建设社会主义新农村必须认识和处理好的重大关系，对扎实推进社会主义新农村建设的主要任务、加强和改善党的领导提出明确要求。当天下午，学员们分成8个小组，认真学习总书记的重要讲话，结合工作实际，展开热烈的讨论。

　　没有农村的现代化，就不可能有整个国家的现代化；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。尽管新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，但从总体上判断，我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。

　　学员们引用大量事实，深有感触地说，随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快，农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农村与城市的差距也在拉大。“如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。”

　　把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把统筹城乡发展置于坚持“五个统筹”之首，提出“两个趋向”的重要论断，作出我国总体上到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针……

　　党的十六大以来，党中央、国务院连续三年制定中央1号文件，采取一系列重大举措支持“三农”工作，制定了“三减免、三补贴”、全面取消农业税等一系列更直接、更有力的支农惠农政策，形成了新时期比较完整的“三农”工作指导思想、基本原则和政策体系。

　　“在中央一系列新决策、新举措的推动下，我国农业农村正在发生重大而深刻的变化，孕育了建设社会主义新农村的必然性。”学员们回顾这些年“三农”工作的发展历程，一致认为：建设社会主义新农村，是新时期落实科学发展观的客观要求，是解决全局性问题、促进经济社会发展的迫切需要，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的必然选择，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展。

　　经过27年的改革开放，特别是“十五”时期的发展，我国经济总量迈上了新的台阶，经济结构发生了转折性变化，城镇化发展到一定水平，国家财力有了很大增强，为建设社会主义新农村提供了坚实的基础。学员们认为，这个时候加快农村建设，可谓正当其时。

　　一个艰巨历史任务：建设社会主义新农村，必须有长期奋斗的思想，必须坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，推动农村全面进步

　　“即使将来基本实现现代化了，还会有好几亿人口生活在农村，‘三农’问题依然是关系我国发展全局的重大问题。”胡锦涛总书记在研讨班开班式上的这段话，引起学员们的强烈共鸣。

　　“缩小城乡差距，改变城乡二元结构矛盾，需要十几年、几十年甚至上百年的艰苦努力……”

　　“我国农业人口基数庞大，地区差别大，建设社会主义新农村不是朝夕之功，不可能一蹴而就……”

　　“总书记的这段话非常深刻、催人警醒：建设社会主义新农村是一项长期任务，是一个历史过程，要树立长期奋斗的思想，锲而不舍地推进……”

　　分组讨论、全班交流，处处可以听到学员们这样的热烈讨论。大家联系国情、省情和农村实际，感慨地表示：“我们必须增强建设社会主义新农村的紧迫感，加紧工作，同时对建设社会主义新农村的长期性、艰巨性和复杂性必须有深刻的认识，要长期艰苦奋斗。”

　　新中国成立以来，我们党在不同时期曾多次提出建设社会主义新农村的任务和要求。特别是20世纪80年代后，伴随着农村改革的推进，我们党再次提出建设社会主义新农村，并不断注入新的内涵。

　　“党的十六届五中全会进一步明确提出建设社会主义新农村，既是对我们党关于农村改革发展方针政策的继承，又具有鲜明的时代特征。”学员们说。

　　建设社会主义新农村究竟“新”在哪里？学员们从四个方面进行了分析：首先，“新”在有更明确的指导方针，建设社会主义新农村必须始终贯彻科学发展观。其次，“新”在有更高的起点，建设社会主义新农村是进入以工补农、以城带乡的新阶段，在经济实力不断增强、农村生产力持续发展、农村经营体制日趋完善的形势下提出的。第三，“新”在有更全的工作布局，党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，体现了建设社会主义新农村是经济、政治、文化、社会和党的建设有机统一的综合概念。第四，“新”在有更大的扶持力度，建设社会主义新农村要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村。

　　5句话、20个字，党的十六届五中全会用凝练的语言，概括了建设社会主义新农村的内涵和要求，勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景。

　　“我理解这20个字，是一个统一的整体，涵盖了当前和今后一个时期‘三农’工作的主要方面，要全面理解、完整把握，绝不可偏废……”

　　“我觉得，经济是基础，在推进社会主义新农村建设中，必须始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入……”

　　“我感到，要借建设社会主义新农村的东风，大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业，特别要做好道路、水、电、环境整治工作，切实改变农村经济、社会‘一条腿长、一条腿短’的现象……”

　　“我认为，加强民主法制建设，保障农民民主权利，当前尤为紧迫。要突出抓好村民自治、村务公开……”

　　说感受，言深意切；谈思路，畅所欲言。学员们认真学习中央1号文件和胡锦涛、温家宝的重要讲话，展开热烈讨论。课堂、饭桌，宿舍、小道，都成了讨论、交流的场所。

　　“既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身发展。”学员们纷纷表示，建设社会主义新农村涉及面广、涵盖面宽，最根本的一条，就是牢固树立和全面落实科学发展观，以发展农村经济为中心，充分调动各方面积极性，统筹协调，全面推进。

　　一种广泛深刻共识：建设社会主义新农村，必须坚持尊重实际、尊重群众，从农民最关心问题入手，着力解决农民最直接、最现实的利益问题

　　“确保今年全年用于农村建设的投资比例高于去年，确保用于直接改善农村生产生活条件的投资比去年继续有所增加……”

　　“让广大农民喝上安全卫生的饮用水、走上更顺畅更便捷的路、用上清洁卫生的燃料、用上既经济又有保障的电……”

　　“继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，扩大公共财政覆盖农村范围，改善农村人居环境，加快农村社会事业发展……”

　　“大力加强农村精神文明建设、基层组织建设、基层干部队伍建设，推进基层民主，大规模培训农民群众……”

　　研讨班期间，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、中央组织部部长贺国强和中央、国家机关多个部门的负责同志来到中央党校，就一系列专题进行讲解，与学员们共同交流、讨论。大家高兴地说，党中央、国务院建设社会主义新农村的思路清晰、部署明确，中央部门已经和酝酿出台的政策力度大、针对性强。现在的关键，是要把中央的方针政策和各项部署扎扎实实落到实处。

　　谋规划、议设想；学政策、提措施……校园内涌动学习、交流、讨论的热潮。分组讨论会场，不同的思路相互交汇；大班交流会上，精彩的发言博得热烈掌声。

　　坦诚、热烈的交流，碰撞出思想的火花；民主、宽松的讨论，累积出行动的共识———

　　“要加强一线农业科技力量，切实增加农业科技投入……”

　　“要更加重视农村的环境保护，绝不能再走以破坏环境来换取发展速度的路子……”

　　“城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸……”

　　“除了加大政府投入，还要注意引导社会资金投向农村，营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围……”

　　建设社会主义新农村是宏大的事业，亿万农民是这项事业的主要参与者和直接受益者。学员们认为，建设社会主义新农村必须把农民愿意不愿意、高兴不高兴、支持不支持作为衡量成效的重要标准。

　　“绝不能一刀切，更不能搞形式主义。”

　　“绝不单纯是兴建新村，更不是大拆大建。”

　　“绝不能盲目攀比，搞层层验收和达标升级，更不能加重农民负担。”……

　　深有感触的发言，真切中肯。大家普遍表示，建设社会主义新农村，一定要坚持尊重实际、尊重群众，紧紧依靠广大农民，从他们最关心的实际问题入手，着力解决他们最直接、最现实的利益问题，充分激发他们的积极性、主动性、创造性。

　　思路越说越宽，办法越想越多。学员们纷纷表示，回到工作岗位后，一定要统筹安排、科学规划，突出重点、结合实际，认真落实中央的各项部署———

　　沿海发达地区“三农”工作的基础比较好。来自东部地区的学员表示，要按照率先实现农业现代化的要求，努力在完善农村基础设施、规划村庄建设、发展社会事业上探索新的经验。

　　中部地区是我国传统农区，建设社会主义新农村面临的困难多、压力大。来自这一地区的学员们表示，中部地区要积极探索符合自身特点的路子，把改善农民生产生活条件、发展现代农业、壮大县域经济放在更加突出的位置。

　　西部地区农村经济相对落后。来自西部的学员们认为，西部地区建设社会主义新农村，必须与扶贫工作结合起来，针对自身特点，着力改善农村基本生产生活条件，拓宽农民增收门路，提高农民素质，努力减少贫困人口……

　　“‘十一五’时期是我国改革发展的关键时期，也是我国农业和农村发展的重要机遇期，我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，推动现代农业建设迈出重大步伐，在构建新型工农城乡关系方面取得突破性进展，为建设社会主义新农村打下坚实基础。”胡锦涛总书记这一席话，向全党全国发出了庄严号召。

　　春风润万物，鼙鼓催征程。当参加研讨班的领导干部们带着丰硕的收获走出中央党校校园，神州大地春风吹拂。建设社会主义新农村的热潮，给广大的中国乡村送来又一个黄金发展期。

　　（新华社北京2月28日电）

　　《人民日报》 (2006年03月01日 第五版)