保护野生植物促进农业可持续发展
时间:2009-12-08 来源： 作者:
于永维主任在野生植物保护座谈会上的讲话
二00二年六月五日
尊敬的莱特纳女士，各位来宾，女士们，先生们:
早晨好！
今天是世界环境日，很高兴与联合国开发计划署共同举办农业野生植物保护座谈会。首先，我代表中国农业部感谢各位出席本次会议，感谢联合国开发计划署对中国农业野生植物保护事业的关心和支持。同时，我要特别感谢与会的专家，由于你们在野生植物保护和利用方面的积极努力，为中国的粮食安全和生物多样性保护做出了重要贡献。借此机会，向大家介绍一下中国农业野生植物保护工作的现状以及下一步的工作设想，希望得到政府有关部门、社会各界和国际社会的进一步关心和支持。
一、中国野生植物资源丰富，为农业可持续发展提供了物质基础
中国野生植物资源丰富，农业历史悠久，是多种农作物的起源中心之一，蕴藏着丰富的有重要价值的野生植物资源，如野生稻、野生大豆、小麦近缘野生植物、野生果树、野生蔬菜等等。
农业野生植物资源是农业发展的物质基础，是开发优质农产品的潜力所在。在促进农业生产力发展的诸多因素中，优良品种是最重要的因素，而培育高产、优质、抗逆新品种的关键是对野生植物资源的发掘与利用。20世纪初以来，国内外科学家利用农业野生植物改良作物品种，取得了丰硕的成果。被誉为“杂交稻之父”的袁隆平院士，利用野生稻不育株开创了杂交水稻育种的新局面，使全国水稻产量大幅提高，为中国解决粮食紧缺问题做出了重大贡献。
野生植物基因资源是农业生物工程的基础。邓小平先生曾说过：“农业的根本出路要靠生物工程来解决”。农业野生植物在长期的自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产、优质、抗病虫、抗旱、耐寒等优异基因。拥有并利用野生植物资源来挖掘优异基因，创造新型种质，培育综合性状整合良好并具有某种特异优良性状，如超高产、高品质或特殊用途品种的生物工程技术，已成为新世纪农业科技创新的首要目标。当前，中国农业已经进入新的阶段，农业和农村经济的发展，要求依靠科技进步，调整农业结构，大幅度提高农产品质量和竞争力。新阶段对农业野生植物基因资源的保护和利用，提出了更高、更紧迫的要求。可以说，保护野生植物资源就是保护农业的生产力；开发利用野生植物资源就是发展农业生产力。
二、中国政府积极推进野生植物保护工作，取得了一定成效
1996年6月，中国国务院颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》。农业部门在财政等有关部门的支持下，认真执行《条例》，积极推进野生植物保护工作，在野生植物保护的政策法规建设、野生植物收集、保存及原生地保护等方面取得了进展。
农业部和国家林业局在对濒危的野生植物进行调查研究的基础上，于1999年8月联合颁布了《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，对野生植物进行分级管理和保护。组织编制了《中国农业部门生物多样性保护行动计划》、《中国农业部门湿地保护行动计划》、《中国21世纪议程农业行动计划》，各项计划中都重视和提出了农业野生植物资源保护的目标、任务和重点实施项目。为了进一步加强对农业野生植物的保护和管理，我部已完成了《农业野生植物保护办法》的起草工作。
根据野生植物保护的需要，农业部门初步建立了管理、监测和科研评估相互衔接的工作体系。我部成立了野生植物保护领导小组，并设立管理办公室。为加强对水生动植物的保护，我部还专门成立了水生野生动植物保护办公室。目前，大部分省、区、市和一些农业野生植物资源丰富的县市成立了专门的管理机构，并形成了由科研院所和大学研究机构组成的科研评估队伍。
农作物品种资源保护是野生植物迁地保护的重要内容。中国作物种质资源的收集、保存和研究已取得显著成绩。目前，已建有一座国家种质库，一座复份种质库和32个多年生和无性繁殖作物种质圃，作物种质资源保存数量达34万份以上，居世界第二位。我国所保存的种质资源中有很多是中国特有的，包括一批珍贵、稀有野生植物种。在收集保存的同时，有关科研单位还对保存的种质资源开展了评价、利用及其他基础性研究。
近年来，为加强野生植物资源的原生地保护，我部开展了农业自然保护区建设，已建成种植业类、草地类和渔业类自然保护区60多个，并针对野生水稻等重要野生植物资源，探索建立适合国情野生植物保护点。
三、采取措施，进一步做好野生植物保护工作
中国农业野生植物保护工作取得了一定成效，但应该说还处于起步阶段，当前仍面临许多问题。一是社会公众对保护农业野生植物重要性、紧迫性的认识不足；二是在进行农业、矿产等资源开发、旅游开发、基础设施建设中破坏农业野生植物现象时有发生，一些重要野生植物的野生群落已经消失或急剧减少；二是农业野生植物保护法规制度尚不健全，保护与开发利用的有效机制还没有建立起来；三是农业野生植物保护工作起步晚，监督管理和资金投入有待进一步加强。同时，随着人口持续增长和国民经济的高速发展，对农业野生植物保护工作提出了更高的要求。为此，我部将采取措施，加大工作力度。
今年，在财政部的支持下，我部启动实施了“野生大豆等农业野生植物保护专项计划”。以濒危野生植物为重点，加强主要农作物野生近缘植物调查、抢救性收集、原生境保护。我部将组织力量，尽快查清《国家重点保护野生植物名录（第一批）》中农业部分的近30个物种的现状。抢救性收集农业野生资源1000份，建立农业野生植物原生境保护示范区（点）5个。为加强农业野生植物的监测和管理，建立完善的农业野生植物保护管理制度，我部将于近期出台《农业野生植物保护办法》，并组织制定《国家重点保护农业野生植物行动计划》。
中国作为一个发展中的农业大国，人口和资源压力巨大，保护农业野生植物和生物多样性，不但需要中国政府长期不懈的努力，也十分需要国际社会提供多方面的支持。目前，UNDP正在帮助中国政府申请全球环境基金（GEF）农业生物多样性保护项目，希望双方共同努力，争取早日启动项目。我们希望与国际组织和外国政府在农业野生植物保护技术和信息交流、人力资源培训和科普宣传教育、农业野生植调查，以及农业野生植物自然保护区建设等领域进行合作。我们愿意与国际社会一道，共同努力，保护好中国丰富的野生植物资源和生物多样性，为全球的生物多样性保护和可持续发展做出更大贡献。
谢谢！
