UNDP/GEF中国乡镇企业节能与温室气体减排二期项目--第一次高级研讨会召开
时间:2009-12-08 来源： 作者:
一、背景
2001年2月，中国农业部与联合国开发计划署（UNDP）和联合国工业发展组织（UNIDO），在北京组织召开了UNDP/GEF“中国乡镇企业节能与温室气体减排”二期项目的启动准备会，并正式成立了项目政策指导委员会和项目办公室。
经过UNDP、UNIDO及国内有关单位的共同努力，项目已经取得了阶段性成果。为了总结交流项目执行情况，讨论研究项目下一步的实施方案，中国农业部、UNDP和UNIDO联合召开了项目高级研讨会。中国财政部、国家计委、国家经贸委、科技部、国家环保总局、中国农业银行的代表、国内外法律专家、相关行业专家代表和中方全体项目人员，以及部分在京新闻单位的记者，共计51名代表（其中女性为10人）参加了本次研讨会。
二、会议议程
（一）政策指导委员会章程和自愿协议书文本研讨
本节会议由项目办公室副主任高尚宾先生和戚惟恺先生共同主持。首先由项目国际法律专家、来自澳大利亚的白伟林先生进行主题发言，他着重向与会者介绍政策指导委员会章程框架和自愿协议概念；PIC秘书处高级管理员王锡吾先生和北京大学法学院汪劲教授结合我国实际情况进行了补充说明，并针对章程和自愿协议的可操作性提出了亟待解决的主要问题。
政策指导委员会成员白金明、陈和平、李宝山、罗高来、徐志强、和谢虹等先后对上述议题展开研讨，大家都对将这些概念引入项目的管理表示肯定，同时提出了许多建设性意见，例如章程应增强可操作性；委员会决策可采用多种不同形式；志愿协议应有较强的指导性，多奖励、少惩罚等。来自UNDP的侯新岸女士对项目的实施也阐述了自己的看法。
（二）建立滚动基金谅解备忘录签字仪式
项目政策指导委员会副主任、农业部乡镇企业局宗锦耀副局长主持了本节会议。首先由国家项目主任、农业部科技教育司副司长白金明先生、中国农业银行农业信贷部总经理魏湘滨先生、UNDP驻华高级副代表倪荣国先生和UNIDO总部高级项目主管阿内提斯先生分别代表各部门就在中国农业银行建立项目滚动基金举行了谅解备忘录的签字仪式，四个部门已在会前达成了一致意见。
签字仪式后白金明先生首先代表农业部致辞。他指出，本项目的最终目标要在中国的乡镇企业中广泛推广应用高效节能技术，从而达到环境改善和温室气体减排的效果。希望通过项目的执行，建立一种新的具有持续发展能力的运行机制或行动路线来长期而广泛地在乡镇企业中推广节能技术。在项目执行过程中，将支持和建立一些新的政策执行、技术与市场服务和融资机构，以保障示范企业能够得到高质量和持续有效的全方位服务，从而克服政策、技术、市场和融资方面的障碍，并在项目结束以后，使这些机构有能力继续完成在中国乡镇企业推广节能和温室气体减排技术的任务，同时将项目中各示范企业的成功案例辐射到相关行业中的其他企业中。建立项目滚动基金的目的，就是为中国相关行业的乡镇企业提供节能技术改造专项基金，以克服乡镇企业市场和融资方面的障碍。滚动基金主要来源于GEF/UNDP援助项目，以及中国农业部和中国农业银行配套资金，共计四百万美元。滚动基金委托中国农业银行负责管理并开展有关信贷业务。
倪荣国先生首先对中国顺利加入WTO表示祝贺，相信中国乡镇企业将能够勇敢地面对WTO；作为GEF的执行机构，UNDP很荣幸能够与农业部和UNIDO共同致力于中国乡镇企业的节能和温室气体排放控制工作。项目中建立滚动基金是一个开创性举措，滚动基金将为中国乡镇企业节能技术改造提供绿色基金和贷款，这次谅解备忘录的签定将成为一个重要的里程碑。
阿内提斯先生表示，推广有效的节能技术以改善一个地区的大气及环境质量，非常需要当地政府、企业和社会公众间建立长期有效的合作机制。乡镇企业节能项目将成为这个领域的典范。
魏湘滨先生表示，作为长期从事农村金融业务的银行，农行一直非常关注和支持农村地区的环保问题。农行将发挥其网点和人才优势，为乡镇企业节能技术改造提供有力的专业支持和融资保障。
（三）项目研讨与培训
第二天会议主要是项目工作人员的内部研讨与培训。UNIDO驻华代表处的代表米兰德先生和项目顾问马健先生、UNDP驻华代表处高级项目官员苗红军先生、项目首席技术专家张志宏先生及项目办公室助理郑戈先生就国际项目管理对项目工作人员进行了培训。随后国际法律专家白伟林先生着重介绍了国际相关法律案例和克服障碍的手段分析；汪劲先生对国内有关节能、环保和涉及乡镇企业的法律法规进行了详细地阐述。PTPMC主管王桂玲女士主持并介绍了目前项目涉及四个行业先进技术及产业政策现状。
（五）总结
项目首席技术专家张志宏先生主持了本节会议，项目参与各方代表及行业专家都进行了总结性发言。
GEF项目办公室
二OO一年十一月十四日
