中国乡镇企业节能与温室气体减排项目二期启动准备会召开
时间:2009-12-08 来源： 作者:
项目编号及名称：CPR/99/G31中国乡镇企业节能与温室气体减排
会议召开时间地点：2001年2月27日，北京中欧宾馆
一、背景
由全球环境基金（GEF）援助支持的“中国乡镇企业节能与温室气体减排”项目二期文件，经过多方的共同努力，终于在2000年底获得批准通过。为了制订详细的工作计划，协调各有关方面，更好地组织实施该项目，中国农业部、联合国开发计划署（UNDP）和联合国工业发展组织（UNIDO）联合召开项目二期启动准备及培训研讨会。会议由农业部乡镇企业局宗锦耀副局长主持。
二、会议议题
（一）介绍来宾
国内各有关主管部门领导、金融界的代表、国内外专家以及来自广西、湖北、山西、天津、大连、江苏、四川等省、区、市的相关企业和当地乡镇企业主管部门的代表共计43人参加了此次会议。中国农业部、UNDP和UNIDO对此次活动极为重视，也派了多位代表参加。
（二）嘉宾讲话
1．首先由国内项目主任、农业部科技教育司副司长白金明先生讲话。他在讲话中充分肯定了本项目的实施对我国乡镇企业的可持续发展和环境改善的深远影响；代表农业部对该项目一期的成功实施和项目二期的顺利批准过程中，联合国开发计划署（UNDP）北京办事处和总部给予的支持、联合国工业发展组织（UNIDO）的密切合作以及有关部门和人员的努力工作，表示衷心的感谢；对由农业部成立的政策指导委员会和项目办公室的组成结构及任务分工进行了阐述；同时表示，作为项目中方执行机构，农业部将会一如既往地给予全方位的支持和投入，包括人力、物力和财力，并积极联络国内有关部门和机构，做好职责内的工作。
2．UNDP驻华代表处能源工业处处长侯新岸女士在发言对国内外项目执行机构在项目一期的努力工作表示感谢，同时介绍了UNDP在节能、可再生能源和提高能源效率领域的主要任务和职责。
3．UNIDO总部高级项目官员威廉姆斯先生表示在项目一期执行期间与农业部、国内项目主任及项目办公室的合作非常愉快；并希望作为项目执行和实施机构，双方能在项目二期继续紧密合作，认真执行工作计划中的主要活动和任务；他同时向中方介绍了来自总部的同事乔治亚先生，乔治亚先生将接替他的工作，在项目二期执行过程中负责与中方联络。
（三）专题演讲和培训讲座
1．UNIDO特聘专家、项目一期首席执行顾问英葛先生在会上为大家做了项目二期框架设计及预期结果的专题演讲，在演讲中英葛先生主要讲述了目前中国乡镇企业实施节能技术改造所面临的主要障碍；在试点企业中消除障碍的框架设计；项目二期的主要活动和任务；节能投资以及项目后期的成果推广等方面的内容。
2．项目一期项目办公室主任、农业部科技教育司生态环境处处长高尚宾先生的专题演讲着重介绍了项目背景；中长期目标；各方资金投入；主要机构安排；具体活动及预期产生的效益等方面。
（四）自由讨论
自由讨论主要由项目三方对候选企业和地方官员提出的有关问题进行答复，并广泛征集意见和建议，以便在下一步更好地开展该项目。讨论开始后，大家纷纷踊跃提问或发言，对该项目的启动表现出了极大的兴趣。提出的主要问题和回答摘要如下：
1．请农业部具体介绍项目政策指导委员会和项目办公室的组织结构及工作方式。项目办高尚宾回答：政策指导委员会由国家有关计划、财政、科技、环保和金融等部门的代表组成，主要职责是协调各有关方面，在制定项目实施方案和相关政策等方面提供咨询；国内项目主任作为项目的中方代表，负责项目的组织实施和协调管理，对项目中的重大事件进行决策；项目办公室在项目主任的直接领导下，具体负责项目的日常管理、组织协调等，日常工作人员五至六人。项目主要由农业部科技教育司、乡镇企业局和国际合作司负责组织实施。农业部张宝文副部长对该项目十分重视，多次询问项目的进展情况，并专门会见了UNIDO总干事，对如何推进项目相互交换了意见。目前成立机构的文件正在农业部内有关部门会签。
2．UNDP苗红军先生认为，滚动基金的建立是解决项目风险的一种途径。UNDP向滚动基金中投入资金是为了建立市场机制和项目可持续发展的一种尝试，用以激励企业积极开展节能技术改造活动，而不是直接无偿地提供给试点企业；项目文件中生产技术与产品市场化联合体的建立与原设计有所不同，希望UNIDO和农业部能够按照文件对联合体的框架设计进行完善，以便抢占先机，在乡镇企业节能领域尽早占领市场。在项目中的利益是试点企业共享的，所面临的风险也由各方共同承担；UNDP下一步工作将努力争取更多的国内外资金融入滚动基金中，使该融资机制能够持续和滚动发展；试点企业在项目中如需要国外先进技术设备，可通过本项目办理免税进口手续。
3．试点企业在项目开展过程中的职责和权利，如何降低项目给企业风险，项目能为企业提供哪些方面的利益等。高级国际顾问英葛先生和UNIDO威廉姆斯先生回答：企业的职责是有积极性和主动性去开展节能技术改造；项目中将成立生产技术与产品市场化联合体和滚动基金两个机构来帮助试点企业完成技术改造。首先由联合体对不同试点企业的改造方案进行量身设计，对企业承担的风险和利润进行评价，通过项目办向滚动基金提出融资建议，使企业承担最低的风险，并通过联合体网络体系无偿提供的技术咨询、人员培训，银行和滚动基金的融资，节约能源，提高产品质量，减少温室气体排放和改善周边地区的环境质量等方面获得最大的利益。
4．中国农业银行代表卢河英先生表示，中国农业银行一贯支持乡镇企业的技术改造活动。本项目得到中国政府的支持和推动及国际组织的无偿援助，中国农业银行也将在项目融资方面采取积极措施，下一步将与农业部共同商讨和设计滚动基金的结构框架。
会议最后由高尚宾先生做总结发言。他希望与会各方在项目中利益共享，风险共担；充分借鉴国外成功经验，在四个高耗能乡镇工业的节能与温室气体减排方面创建一种可持续发展的市场机制，最终为全球环境的改善做出贡献。在项目二期执行过程中将充分考虑试点企业的利益，为其节能技术改造做好各方面的服务工作；希望与会企业代表和地方官员回去后认真思考，积极反馈意见，以便更好地开展项目实施工作。
