建立有效运行机制推进乡镇企业节能技术改造
时间:2009-12-08 来源： 作者:
UNDP/GEF“中国乡镇企业节能与温室气体减排”
二期项目高级研讨会宣传通稿
中国的乡镇工业是国民经济的重要组成部分，尽管目前乡镇企业的发展速度很快，但由于大多数乡镇企业缺少资金、技术人员和相应的政策支持，致使许多乡镇企业难以采用新的节能技术来提高能源效率，大大限制了乡镇企业的持续发展，同时也产生了严重的地区性和全球环境问题。
我国政府历来十分重视乡镇企业的节能和污染控制工作，从20世纪90年代初期就开始针对乡镇企业的发展提出了一系列的政策和措施，并多次与国际组织合作开展了乡镇工业污染防治和温室气体减排的研究。1999年，农业部通过联合国开发计划署（UNDP）向全球环境基金（GEF）申请了“中国乡镇企业节能与温室气体减排”二期援助项目，并于2000年底获得批准。该项目涉及中国乡镇工业的四个高耗能和高污染行业（炼焦、制砖、铸造、水泥）的节能增效和温室气体减排活动。其长期目标是通过采用市场机制，推动我国乡镇企业采用先进技术，提高能源利用效率，从而达到保护地区环境和减少全球温室气体排放的效果。2001年2月，农业部与联合国开发计划署（UNDP）和联合国工业发展组织（UNIDO）在北京组织召开了UNDP/GEF“中国乡镇企业节能与温室气体减排”二期项目的启动准备会，并正式成立了项目政策指导委员会和项目办公室。
经过UNDP、UNIDO及国内有关单位的共同努力，项目已经取得了阶段性成果。为了总结交流项目执行情况，讨论研究项目下一步的实施方案，农业部、UNDP和UNIDO于2001年11月12日至13日，联合在北京希尔顿饭店召开了项目高级研讨会。财政部、国家计委、国家经贸委、科技部、国家环保总局、中国农业银行的代表、相关法律和行业专家代表，以及部分在京新闻单位的记者参加了研讨会。
会上，国家项目主任、农业部科技教育司副司长白金明先生对本项目的背景情况进行了介绍。他指出，本项目的最终目标要在中国的乡镇企业中广泛推广应用高效节能技术，从而达到环境改善和温室气体减排的效果。希望通过项目的执行，建立一种新的具有持续发展能力的运行机制或行动路线来长期而广泛地在乡镇企业中推广节能技术。在项目执行过程中，将支持和建立一些新的政策执行、技术与市场服务和融资机构，以保障示范企业能够得到高质量和持续有效的全方位服务，从而克服政策、技术、市场和融资方面的障碍，并在项目结束以后，使这些机构有能力继续完成在中国乡镇企业推广节能和温室气体减排技术的任务，同时将项目中各示范企业的成功案例辐射到相关行业中的其他企业中。
研讨会期间，中国农业部、中国农业银行、UNDP和UNIDO就在中国农业银行建立项目滚动基金达成了一致意见，并举行了谅解备忘录的签字仪式。建立项目滚动基金的目的，就是为中国相关行业的乡镇企业提供节能技术改造专项基金，以克服乡镇企业市场和融资方面的障碍。滚动基金主要来源于GEF/UNDP援助项目，以及中国农业部和中国农业银行配套资金，共计四百万美元。滚动基金委托中国农业银行负责管理并开展有关信贷业务。
UNDP驻华代表处高级副代表倪荣国先生、UNIDO驻华代表处代表米兰德先生、UNIDO总部项目主管乔治亚先生、项目首席技术专家张志宏先生及各有关部委的代表先后致辞和发言。同时，会上还邀请了部分国际组织和有关行业领域的技术专家，向与会的各位代表进行了项目背景、项目管理程序和行业技术政策等有关方面的介绍。
