“关于开展对我国适宜种植能源作物边际土地资源进行调查评估的函”的补充通知

有关农村能源办公室（农业部门）：

为了保证对我国适宜种植能源作物边际土地资源调查评估工作的顺利开展，本着既减少不必要的重复劳动，又可获得最新、翔实的数据资料，确保调查评估方法的科学性和统一性，特下发本补充通知。

一、基本要求

（1）以最新的土地利用现状调查和土地利用变更调查资料为基础进行调查；

（2）调查区域以县为基本单位；

（3）按照统一的表格与要求，实事求是进行填报；

（4）以主导因素定量评价为主，结合专家评判的方法；

（5）在县级汇总基础上进行地（市）、省级汇总，省级汇总成果上报农业部。

二、技术路线

能源作物边际土地调查评估工作，要充分利用土地利用现状调查、土地变更调查、自然资源科学考察、土壤普查、农业普查等成果资料，以土地变更调查后的土地利用现状图为工作底图，结合实地调查，查清能源作物边际土地的数量、质量、类型和利用现状，由下而上逐级进行数据汇总，编制能源作物边际土地资源调查报告。

三、调查工作程序

调查主要可分为准备工作、外业调查、填写调查表三个阶段,如图 1。

图 1 调查工作流程图

（一）准备工作

准备工作阶段的任务包括调查专业队伍的组织、工作计划的制定、土地利用相关资料收集和工作底图准备。

1、组织专业队伍

生物质液体燃料专用能源作物边际土地资源调查涉及到土地管理、地学、土壤学、农学、测绘学等多门学科的知识。为了保证调查质量，建议各县成立由主管农业副县长为组长的领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在农村能源部门（农业部门），成员包括国土资源部门、土肥部门、气象部门等机构。人员配备最好由具备相关各学科知识的人员组成。

2、制定工作计划

根据调研任务和评估方案，初步拟定总体工作计划，内容包括调查的项目、内容、方法和精度要求，调查的技术路线选择、工作阶段划分和时间安排等。

3、资料收集和工作底图的准备

主要任务是收集、整理、分析所需要的调查地区的各种专业图件与数字、文字资料、工作底图。

（1）边际土地面积摸底。根据国土资源部门掌握的资料,收集如下信息：

①土地详查资料：土地利用现状调查报告，土地利用现状调查面积量算表，土地利用现状分类汇总表，土地利用同状分幅工作底图，县级土地利用现状挂图等；

②土地利用变更调查资料：土地利用变更调查面积汇总表、土地利用变更调查图件等。

（2）土地类型资料收集

根据农业部门掌握的资料，收集地形图、土壤图等资料，包括土壤类型、盐碱度、有效土层厚度、坡度等信息。

（3）水分和温度资料收集

根据气象部门掌握的资料，收集当地气候条件，包括温度、降水等信息。

4、室内预判

在熟悉调查区域资料的基础上，准备好工作底图，进行室内预判。根据资料显示和专家掌握的土地变化状况，排除没有边际土地的乡镇，对有边际土地的乡镇进行调查。

（二）外业调查

对边际土地进行野外调查，确定外业工作路线和方法进行调研，现场记录边际土地的实测面积。

（三）填写调查表

根据上述整理的资料和外业调查结果，将相关资料汇总。

1、面积汇总

边际土地的面积应为每块边际土地的面积之和，面积计算单位为亩，填写至《能源作物边际土地资源调查表》中面积一栏。

2、分级定等

根据农业部门掌握的资料，包括坡度、有效土层厚度、土质、盐碱度等信息，以及气象部门掌握的资料，包括温度、降水等信息分别将边际土地进行分级，计算出不同级别的面积，并填入调查表中。

县农村能源部门（农业部门）要切实负起责任，争取主管政府部门的支持，做好协调工作。省农村能源部门（农业部门）做好督促、指导、数据收集、核实等工作。确保数据的真实、准确，为国家建设能源作物种植基地提供可靠依据。

                     农业部科技教育司