“阳光工程”三年惠及800万农民
作者：何红卫；黄朝武；赵洁
11月7日至8日，全国农村劳动力转移培训阳光工程座谈会在湖北武汉召开。记者从会上获悉，截至今年10月底，阳光工程3年共培训农村劳动力830万人，转移就业720万人，培训转移就业率达86.7%。今年1—10月份，全国累计培训农村劳动力300万人，转移就业260万人，已完成全年任务的86%。农业部副部长危朝安在会上对阳光工程实施3年来的工作情况作了全面总结，并对下一步工作进行部署。
党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作。2004年，农业部、财政部、劳动部、教育部、科技部、建设部等六部委联合启动农村劳动力转移培训阳光工程。3年来，通过有效的培训模式和补贴制度，切实提高了农民的职业技能水平和外出适应能力，促进了农民增收，发挥了良好示范带动作用。通过参加阳光工程的职业技能培训，近半数学员达到了初级以上职业技能水平，大多数参训农民获得了1年以上的稳定就业岗位。据对阳光工程跟踪联系县的统计，接受阳光工程培训转移就业的农民月均收入833元，比在家务工农民收入高约400元，比未受训农民工高约200元。“外出一人，致富一家”、“外出一群，富裕一方”的劳务输出效应在许多地方开始显现。
据介绍，阳光工程按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，采用“公开招标培训机构，财政资金直补农民，培训保证农民就业”的新机制实施。在培训方式上，推行订单培训，将转移输出能力作为认定阳光工程培训基地的重要条件，将转移订单作为承担培训任务的重要依据，确保3年来接受培训农民的转移就业率达到86%以上；在培训对象上，以有转移意愿的农村富余劳动力为主要培训对象，着力提高农村劳动力职业技能，畅通转移就业渠道；在培训内容上，结合农民培训特点和农村劳动力市场需求，重点围绕当前农民工就业量大的制造、建筑、服务等行业，开展短期职业技能培训，同时开展基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识等引导性培训，切实提高农民的综合素质、遵纪守法观念和维权意识，努力提高农民在非农产业的就业竞争力和适应生活的能力。
3年来，中央财政累计投入阳光工程的资金达12.5亿元，对参训农民的补助标准从2004年的人均100元提高到了今年的171元。省级财政配套资金15亿元以上，示范带动地方开展农村劳动力职业技能培训就达1000多万人。
湖北省委副书记杨松、副省长刘友凡等出席会议，各省、市、区阳光办负责人、农业部、财政部、劳动部、教育部、科技部、建设部等六部委有关方面负责人参加了会议。农业部副部长危朝安指出，为确保阳光工程的深入开展，必须建立健全长效工作机制，包括强有力的政策支持机制、稳定的经费投入机制、面向市场的运行机制、农民接受培训的动力机制和规范的农民培训监管机制。
