九部门联手打假护农保春耕2007年全国农资打假专项治理行动全面启动

　　 九部门联手打假护农保春耕 2007年全国农资打假专项治理行动全面启动

2007年全国农资打假专项治理行动电视电话会议在京召开

　　春回大地，万象更新。春季农业生产即将从南到北全面展开，农资购销也将进入全年的旺季。2月27日，全国农资打假专项治理行动电视电话会议在京召开，农业部、公安部、工商总局、质检总局等九部门要求各地迅速行动起来，严厉打击假冒伪劣农资，坚决铲除坑农害农行为，积极推进放心农资进村入户，确保春耕生产顺利进行。

　　近年来，按照党中央、国务院的部署，农业部会同国家发改委、公安部、监察部、工商总局、质检总局、供销总社、高法、高检等有关部门，连续六年组织开展农资打假专项治理行动，初步建立了跨部门、跨区域联合整顿和规范农资市场秩序的工作机制，有力地打击了假劣农资坑农害农违法犯罪行为，农资市场秩序有了明显好转，广大农民对农资满意度有了较大提高。2006年全国农业、工商、质检等部门共出动执法人员233万人次，立案查处假劣农资案件12.13万件，为农民挽回直接经济损失22.8亿元。据中国消费者协会统计，2006年农资消费投诉举报同比下降20.5%。

　　农业部部长孙政才指出，尽管农资打假专项治理行动取得了显著成效，但是，当前农资市场形势依然严峻，个别地区制假售假行为还没有彻底根除，农资打假监管能力和手段还不能完全适应需要，失信惩戒机制尚未健全，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生，实现农资市场秩序根本好转的任务十分艰巨，坚持开展全国农资打假专项治理行动十分必要。

　　孙政才要求，今年全国农资打假专项治理行动要联合公安、工商、质检等有关部门，着力解决种子、化肥、农药的假劣问题，重点做好春耕备耕、三夏、秋播三个关键农时季节的农资监管工作。通过专项治理行动，有效遏制区域性制售假劣农资行为，切实增强基层农资监管执法能力，不断提高农资监管信息化水平，进一步增强农民识假辨假能力和维权意识，为发展现代农业，推进新农村建设提供重要保障。具体工作中要重点抓好六个方面的工作：

　　一要狠抓源头监管。一是把好行政许可关。按照“谁发证、谁监管”的原则，各级有关行政主管部门在证照审批和产品登记审定管理时，要认真履行职责，公开程序，严格条件，接受监督，确保发证企业和发证产品符合国家法律法规的要求。二是把好生产监管关。各级农业部门要积极会同有关部门，按照属地化管理要求，对本地所有农资生产企业进行一次彻底排查，坚决取缔无证照生产企业，捣毁非法生产黑窝点。对已发证企业，要重点审查生产条件和管理制度落实情况，对不符合法定资质条件的，要责令企业限期整改，整改后仍达不到要求的，要坚决予以取缔。

　　二要狠抓市场整顿。要积极会同有关部门，迅速组织对农资市场经营企业和个人开展拉网式排查。重点整顿无证无照经营，以及政企不分、乱挂钩、乱挂靠的农资经营主体。要建立健全农资质量监测制度，完善农资质量预警机制，依法开展农资产品质量抽查，及时公布抽查结果。要整顿包装标识，重点检查无标签、标签内容不全，以及擅自修改扩大适用范围的行为。要加强农资广告审查和发布管理，对发布虚假广告、损害农民利益的，要依法严厉查处。

　　三要狠抓案件查处。农业部将会同公安、工商、质检等部门，集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的案件，挂牌督办一批久拖未决、跨区作案、地方保护主义严重的重大案件，严惩违法犯罪分子。各地也要确定一批重大案件进行重点突破，按照“五不放过”原则，彻底捣毁制假售假窝点。加大案件曝光力度，树立各级行政部门恪尽职守、执政为民的形象，积极营造部门联手，全社会共同参与的打假氛围。

　　四要突出抓好重点品种。今年要着力开展好六个专项整治。一是开展种子专项整治。以杂交水稻、杂交玉米、转基因棉花及当地主要经济作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子等违法行为。采取有力措施，制止制种基地发生抢购套购行为。今年7月1日以后，对与农业行政主管部门未脱钩的种子生产经营企业，一律不再核发生产经营许可证。二是开展农药专项整治。以甲胺磷等5种高毒有机磷农药禁用为重点，加大执法力度，坚决查处生产经营使用假劣农药、一证多用等违法行为。以无公害、绿色、有机农业生产基地为重点，组织开展农药执法检查，严厉查处违法经营使用高毒剧毒农药行为。三是开展肥料专项整治。以复混肥、有机肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严厉查处有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果等违法行为。加大对配方肥定点生产企业监管，建立完善配方肥质量追溯制度。四是开展兽药专项整治。要严厉打击生产经营假劣兽药、无证生产经营等违法行为。加大禽流感疫苗等重大动物疫病疫苗质量监管，定期开展兽药生产和经营企业巡查工作，对存在非法生产和经营违禁药物的，要坚决查处。五是开展饲料专项整治。以饲料卫生指标为重点，在饲料生产、经营和使用环节开展饲料执法检查。严厉查处在饲料加工和养殖环节非法添加“瘦肉精”、苏丹红、莱克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃等违禁品和其他化学品的行为。六是开展水产苗种专项整治。重点检查水产苗种生产许可证，坚决查处未经许可生产、经营水产苗种及违法用药的行为。

　　五要突出抓好重点地区。要集中力量，重点整治群众反映多、社会反映强烈、市场秩序长期得不到有效治理的地区。上级农业部门要加大督查督办力度，对问题长期得不到解决的，要坚决追究有关领导责任。同时，要努力做到工作重心下移，对农村基层市场，特别是县、乡、村农资集散地和经营网点，要开展彻底清查，不留死角。

　　六要着力构建长效机制。一是大力推进放心农资进村网络建设。构建以农资连锁、配送、直销等现代流通方式为主要特征，覆盖广大农村的新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的市场占有率。二是大力推进农资打假投诉举报服务网络建设。加快开通“12316”农业系统公益服务统一专用号码，年底前全国各地要普遍开通，进一步拓宽农资投诉举报与监管服务渠道。加快推进农资监管政务公开与信息化建设，不断提高各级农业行政部门的执法效能与服务水平，并自觉接受社会各界监督。三是大力推进农资信用体系建设。组织开展农资经营主体的信用评价活动，推介诚信企业，曝光违法违规失信企业，营造农资市场诚信守法的社会氛围。四是大力推进现代农资市场体系建设。与相关部门紧密合作，积极开展农业部定点农资市场创建活动，完善管理制度，规范经营行为，强化服务能力，建设一批讲信誉、重品牌、严管理的现代化农资市场。五是大力推进农资技术服务体系建设。充分发挥农业部门的技术力量优势，宣传培训农资识假辨假和科学使用、依法维权知识，提高农民素质，培育新型农民。

　　会议由全国农资打假专项斗争部际协调小组组长、农业部副部长牛盾主持，公安部副部长刘金国，国家工商总局副局长刘凡，国家质检总局副局长蒲长城出席了会议，国务院纠风办、最高人民法院、最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家发改委和全国供销总社的有关负责同志也出席了会议。