建设新农村　沼气立新功

　　------呼图壁县户用沼气国债项目建设经验交流

　　呼图壁县自2006年实施农村沼气国债项目以来，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，把发展沼气作为建设新农村的一个突破口，科学规划、政策扶持、加强管理、整体推进。

　　通过一年多的努力，我县农村沼气建设初显成效，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。回顾一年多来沼气建设的实践，我们的主要做法是：

　　一、明确思路　共抓沼气

　　近几年，我县大力推进农业产业结构调整，逐步形成了以棉、果、畜为重点的农村经济发展格局，依托畜牧养殖业为沼气建设提供的充足原料，提出了实施沼气富民工程的思路和规划。

　　为切实抓好沼气工作，被列为沼气国债项目县后，县委县人民政府把沼气建设作为给人民群众办实事的重要内容，及时成立了项目领导小组，层层签定目标责任状，还制定了项目建设奖惩机制。通过采取上述各项行政措施，初步建立了县、乡、村三级管理网络，营造了各级领导干部重视沼气建设、主抓沼气建设的浓厚氛围，促进了村干部与项目实施单位的相互配合，保证了项目的顺利开展。

　　二、优惠政策引导　树典范　辐射带动

　　农村户用沼气国债项目的实施迎来了沼气建设的新时期，在部分农民的认识中是一个新事物，因此我县沼气建设走的是政策引导、树典型、辐射带动的路子。

　　为激发农民修建沼气的积极性，项目主管单位主动与县人民政府及时沟通，将沼气项目与新农村建设及净化农村环境卫生项目相配套、捆绑实施，制定相应措施，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一管理，项目资金统一利用。

　　项目配套实施后，一方面增加了补助资金额度，使县级配套资金由原来的户均补助120元增加到200元，在些基础上又提出了改厕增加补助100元、改厨增加补助120元的优惠政策，有效减轻了农民自筹资金压力，提高了“一池三改”配套率，从根本上改变了农村脏、乱、差的卫生环境，充分发挥了项目建设的生态效益。另一方面，项目的配套实施实现了资金捆绑利用和技术组装配套，使有限的资金汇聚到一起形成聚集效应，充分发挥了项目投资的综合效益。

　　通过采取加强宣传、优惠政策引导等措施，从思想上动员、说服村干部、普通党员、‘三八’红旗手、青年团员等意识较为先进的农户带头修建沼气池，逐步建立“四带”建设机制，充分发动农村各层次建设力量。组织“四带”受益者现身说法，打消了“观望”农民的顾虑，让他们亲眼看到沼气建设所带来的经济效益，就发生在自己的身边，是真事、是好事，使他们从心里认可沼气、在行动上接纳沼气，变被动建池为主动申请建池，扭转沼气建设的局面。

　　三、分步实施　协调推进

　　农村沼气是一次投资长期受益的工程，项目建设不能急于求成，要分步实施。

　　第一步要抓好“一池三改”基础设施建设，指导农户正确管理沼气池，掌握沼气炊事的基本技能，通过改厨、改圈、改厕使人畜粪便流入沼气池进行发酵处理，达到粪便无害化标准，使农民住房整洁明亮、厕所干净卫生、庭院花果飘香，解决农民日常生活用能，净化农村环境卫生，提高农民生活质量；减少对野生植被的破坏，保护生态环境。

　　第二步抓好“三沼”的综合利用，充分发挥项目建设的综合效益。一是沼气配套设备的使用。在农民使用沼气灶的基础上，沼气技术员要指导部分经济条件较好的沼气户逐渐开始使用沼气灯、沼气饭煲、沼气淋浴器等配套设备，进一步为农民节约生活开支。二是沼肥（沼液、沼渣）的合理利用。指导农户用沼渣追肥、沼液喷施农作物，使农户熟练掌握沼肥的施用技术。我县每年有八个月可生产沼气，一座10立方米的沼气池可年产沼气500多立方米，年产高效灭菌有机肥20多吨。每年可为农民户均节约生活、生产开支1000-1500元左右。

　　“三沼”的综合利用是农民致富增收、发挥项目建设经济效益的关键，是沼气富民工程建设意义的具体体现。

　　第三步是建立健全服务体系，解除农民后顾之忧。服务体系建设，是确保沼气池正常运行、发挥投资效益的重要基础，事关沼气建设持续发展大局和广大建池农户的切身利益。在前两步顺利实施的基础上，要根据沼气建设情况，建立县、乡、村三级沼气服务网络，其中村级沼气服务站应根据沼气户分布情况，每300-500户建立一个沼气物业化服务站。服务站建成后要按照有偿服务的原则，为沼气用户提供安全、高效、便捷的服务，解除他们的后顾之忧，进一步拓展沼气建设的空间。

　　四、抓制度　促进度　保质量

　　建立健全管理制度，以制度建设作为发展的新动力。制度是促进工作的一种方法，也是提高工作效率和质量的有效手段。为此，我县制定了《沼气从业人员管理办法》、《沼气池验收管理办法》、《沼气安全管理办法》等，规定沼气施工队必须与县农业局签定施工承包合同后方可承担沼气项目建设，否则一律不予验收、不予支付项目补助款；沼气技工须持证上岗。作为项目主管单位，县农业局在检查验收过程中可针对发现的问题，及时给施工队下发整改通知书，限期整改。要求验收分两次进行，第一次是对沼气池的验收，第二次是对“三改”的验收，两次验收均合格视为工程质量达标。为了抓好沼气发酵启动工作，使农民及时受益，在验收合格后给农民发放了“沼气池交付农户使用通知书”，以此督促农民配合施工队尽快投料。

　　建立有效的督查机制，开展定期与不定期的专项督查，对沼气建设工作开展好的乡镇予以表彰，对工作滞后的乡镇予以通报批评。促使各乡镇及时发现不足、改进工作方法，加快项目的实施。

　　上述各项管理制度实施后，我县沼气项目从建设进度、工程质量及投入使用率方面都发生了很大变化。

　　五、加强培训　确保沼气事业稳定发展

　　农民掌握沼气池日常管理技术是沼气在农村长远发展的关键。为不断壮大沼气建设队伍，针对项目实施管理人员、技术人员、沼气户，采取理论结合实践、使用结合安全的方式，开展了全方位、多层次的培训，使部分文化程度较高的年青人熟练掌握了沼气池的日常管理、安全用气及简单故障排除技能，为我县沼气的发展培养造就了一支事业心强、技术水平高、自管能力强的技术服务队伍。结合沼气服务站的建立，就地取才，将他们聘为村级沼气技术员，开辟了农村劳动力转移的新途径，带动了农村社会的发展。

　　回顾我县沼气建设的历程，我们发现“一池三改”、“三沼”的综合利用、沼气物业化服务体系的建立，分三个阶段、依次递升体现了沼气建设生态效益、经济效益和社会效益，用事实鉴证了沼气富民工程的建设意义。

　　“十一五”期间，我县计划沼气建设农户达到7600户，占全县农牧民总户数的50%以上。今后，我们将继续总结经验，加强交流学习，通过发展以沼气为纽带的生态农业，把沼气富民工程进行到底。