国家现代农业产业技术体系建设正式启动

　　本网讯：12月21日，农业部和财政部联合在人民大会堂召开“现代农业产业技术体系建设试点启动大会”，标志着国家农业科技创新体系建设取得实质性突破。

　　农业部部长孙政才在讲话时强调，建设现代农业产业技术体系，是建设现代农业的重要组成部分，是国家农业科技创新体系建设的重要组成部分，是提高农业科技创新能力和创新效率的新思路、新机制。以产品为单元，以产业为主线，一个一个地梳理每个农产品产业链条的技术需求，一个一个环节地解决生产技术难题，依靠科技进步提升农业的素质、效益和竞争力的任务就有了实实在在的落脚点，推进中国特色的现代农业发展道路就有了实实在在的抓手。

　　据悉，改革开放以来，我国农业科技取得了辉煌的成就，大幅度提高了农业综合生产能力，有力支撑了农业农村经济的快速发展。但是，长期来计划经济体制下形成的条块分割、资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等问题，严重制约着我国农业科技创新的能力和效率。农业部在充分调研的基础上，进一步调整和完善了优势农产品区域布局规划，明确了以产业需求为导向建设现代农业产业技术体系的基本思路。2007年选择了水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花、柑橘、苹果、生猪、奶牛10个产业开展技术体系建设试点，第一批启动56个功能研究室，聘任214个研究岗位人员，涉及67个单位。其中来自中央直属科研单位的人选为41人，占19％；来自教育部直属高校68人，占32％；来自地方科研和教学机构105人，占49%。同时在优势农业产区建设229个综合试验站。

　　农业部副部长危朝安在启动大会上介绍了现代农业产业技术体系建设的思路、框架和运行管理机制。他说，现代农业产业技术体系建设的基本目标是，按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研机构、基地和基础资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家目标的现代农业产业技术体系，提升农业科技创新能力，增强我国农业竞争力。

　　据了解，现代农业产业技术体系将按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的中央和地方科研资源，针对每一个大宗农产品设立一个国家产业技术研发中心（由若干功能研究室组成），并在主产区建立若干个国家产业技术综合试验站。其主要职能是围绕产业发展需求，进行共性技术和关键技术研究、集成和示范；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态与信息，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务，为用户开展技术示范和技术服务，为产业发展提供全面系统的技术支撑；推进产学研结合，提升农业区域创新能力，增强我国农业竞争力。在管理机制上，通过设立管理咨询委员会、执行专家组和监督评估委员会等，确保决策、执行和监督三个层面权责明晰、相互制约、相互协作。

　　财政部副部长张少春在讲话中说，建设现代农业产业技术体系，是重大的制度创新、机制创新和管理创新，是建设国家和区域创新体系，增强农业科技自主创新能力的重要举措，也是财政推进经济结构调整和发展方式转变，保障和改善民生的必然要求，对于发展现代农业、建设社会主义新农村和促进农民增收具有重要意义。中央财政将设立专项资金用于体系的基本研发费和新增仪器设备购置费补助，并稳定经费渠道。对于体系建设依托单位隶属于地方的，地方财政也要分担部分仪器设备购置费。为了实现产业技术体系的绩效目标和可持续发展，还将建立年度考评和综合考核相结合的绩效评价制度，根据评价结果，动态调整。

　　科技部副部长刘燕华在讲话中表示，科技部将一如既往地关注和支持农业科技工作，把农业科技创新作为义不容辞的责任，继续加大农村科技投入，在主体计划中向农业领域倾斜。

　　教育部副部长吴启迪在讲话中说，产业技术体系建设充分发挥高等学校在农业科技创新中的作用，体现了中央与地方科研机构的联动、产学研密切合作以及技术研发与推广应用紧密结合的特征，从而实现发挥农业科技资源综合优势、加快农业科研成果转化、提升农业科技创新能力的目标。教育部的重点建设工程要与农业产业技术体系建设紧密结合，通过资源整合，共同推进现代农业产业技术体系的建设与发展。

　　现代农业产业技术体系建设试点工作在全国农业科技界引起了巨大反响。中国水稻研究所所长程式华研究员说：“现代产业技术体系建设，使产业各个环节有机衔接起来，使研发、转化、推广衔接起来，使每个产业有一支核心研发队伍，使每个科技人员都能在体系中找到自己的位置，一定会促进形成农业科技在全国范围的大联合、大协作。”中国工程院院士、华中农业大学傅廷栋教授说：“科技人员一直盼望能够得到长期稳定支持。建设现代农业产业技术体系，我们可以安心做科研了，没有后顾之忧了。”华中农业大学邓秀新教授等一批科学家认为，这个体系的设计和运行符合中央提出的科学发展观，符合农业科研的一般规律，符合政府职能转变的要求，既不与现有体制发生大的冲突，同时也给未来的改革留足了空间，对改进我国科技管理具有启示意义。

　　农业部副部长尹成杰主持了会议，并针对下一步体系建设试点工作提出了具体要求。