总理为2亿农民工描绘全面社会保障蓝图

　　新华网北京３月６日电  从就业、社保、劳保到子女教育，中国总数超过２亿的农民工群体的各种社会保障建设将由以前相对滞后的状态全面驶入快车道。

3月6日 图表：2003―2007年全国财政社会保障和就业支出情况 新华社发

　　中国国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告表示：“确保农民工工资按时足额发放”，“重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险”，并“促进形成城乡劳动者平等就业制度”。

　　长期关注农民工问题的中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧说，这份报告集中展示了中国政府改善２．１亿名农民工境遇的努力，为他们描绘了一份全面的就业、生活和社会保障蓝图。

　　他说：“从为农民工讨工钱，到为农民工进城建房、完善社保，这是中国经济社会发展的必然选择。”

　　首次当选并出席大会的３名农民工全国人大代表之一的胡小燕说：“温总理的话说到农民工心里了。”

　　２０多年来，农民工在中国的劳动密集型产业中发挥着举足轻重的作用，并已成为产业工人群体的重要组成部分。但近年来，工资收入增长缓慢、难以融入打工城市、养老等社会保障措施匮乏，给这个群体带来了沉重的压力，也无助于中国社会缩小城乡差距的种种努力。

　　唐钧形容说，工作在城里，过节回农村；年轻在工厂，养老在农村，而贡献在城市，这是农民工生存状态的真实写照。由于近年来收入的增长和城市生活成本的高企不成比例，他们面临着种种艰辛与不易。

　　在北京一家建筑公司当砌筑工的河南农民樊书生说，他月收入有３０００元，为建筑工地做饭的妻子月收入也有１０００多元，但家乡的父母需要赡养，两个孩子去年在北京上学的费用接近１．２万元。他说：“（北京市）政府已经免了学杂费，可是上学还是太贵了。”

　　城市上学费用较高也是胡小燕所担心的，她的—对胞胎女儿现仍留在了２０００多公里外的四川老家上小学，由家里的老人照看。她说：“哪个父母不愿意把孩子带在身边？但是我们负担不起。”

　　温家宝在政府工作报告中谈到要注重社会建设时表示，将认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。他说，今年中央财政用于教育的投入将从去年的１０７６亿元增加到１５６２亿元，地方财政也都要增加投入。

　　此外，温家宝总理在政府工作报告中还提出：“抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。”

　　据了解，受各地之间衔接不顺畅、缴费负担过于沉重等因素影响，去年广东等农民工聚集大省出现了“退保潮”，有些地方的“退保率”达９５％。

　　樊书生说，跟父母一样，他们夫妻没有养老保险，“因为工作不稳定，今年在这，明年在那，即使交了也拿不到。如果这些都能跟着我们农民工在全国流动就好了”。

　　２００４年的政府工作报告提出要为农民工清理被拖欠的工资。随后，政府提出要研究适合农民工特点的社会保障办法，并在２００７年明确要求重点推进农民工工伤和大病医疗保障工作。

　　对此，雇有中国农民工的韩国贸易投资振兴公社韩国贸易馆（青岛）副馆长黄在元认为，劳工保障是大势所趋，也符合中国调整产业结构、提升劳动力素质的长期战略。

　　唐钧说：“中国经济增长传统上主要依靠出口和投资拉动，如果为包括广大农民工在内的全体民众提供一个强大的社会保障网络，并且促使他们的收入稳步提高，这就有望给经济提供一部或许更具稳定性的增长引擎。”