辽宁农民培训“两大工程”取得显著成效

　　——服务“三农”发挥重要作用

　　党中央、国务院历来高度重视农业、农村、农民问题。早在2003年，国务院办公厅就转发了农业部等6部门联合制定的《2003－2010年全国农民工培训规划》，组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程；从2004年开始，中央连续下发了四个1号文件，对农村劳动力转移、培训和权益保障工作进行了部署。2006年农业部、财政部组织实施了新型农民科技培训工程。几年来，在全省各级农业部门的共同努力下，农民培训“两大工程”内容不断丰富，形式不断创新，范围不断扩大，为农民群众办了大量好事实事，产生了良好的社会效果，深受广大农民群众的欢迎。

　　1、各办农业部门高度重视，领导不断加强。几年来，各办农业部门认真贯彻上级要求，把“两大工程”作为推进农村小康社会建设的重要措施，摆上重要位置。许多市县的领导不仅对工作给予有力指导，而且以身作则，亲自参加。鞍山、抚顺、锦州、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳、葫芦岛等市建立完善了考核监督和目标管理等激励机制，对成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。一些市县把“两大工程”纳入当地农村经济社会发展整体规划，统筹考虑，统一安排。正因为各市县领导的高度重视，才使得这两项造福农民的工程越搞越好，越办越实。

　　2、适应农民需要，培训内容不断丰富。几年来，农民培训“两大工程”始终注重服务农民多层次、多方面、多样化生产生活需求，不断调整充实内容，拓宽工作领域。阳光工程职业技能性培训从最初的家政服务、餐饮、美容美发，发展到建筑、制造、汽车驾驶等高技能行业，打造了一批象阜新的“餐厅服务员”、朝阳的 “电焊工”等劳务输出品牌。新型农民培训工程从最初送科技资料、传授实用技术，发展到培养科技带头人、开发致富项目。兴城市大石村是花生种植大村，全村花生种植面积近4000亩，但多年来亩产量只有210公斤。针对品种老化、多年重茬种植和管理技术落后等原因，引进唐油4花生新品种6万公斤，同时开展了测土配方施肥、地膜覆盖、合理密植、机械化生产、病虫害防治技术等培训，2007年花生平均亩产达340公斤，单产增幅64.8%，节本20%以上，仅此一项全村年创产值312万元，人均增加收入1560.7元。许多市县还把政策理论、法律法规、道德知识等纳入“两大工程”之中，努力满足农民多方面的需求。正因为“两大工程”不断适应形势发展的需要，才使其具有长盛不衰的生命力，并始终充满激情和活力。

　　3、坚持改进创新，形式不断发展。几年来，农民培训“两大工程”在实践中探索出许多行之有效的培训做法和模式。在阳光工程的实施中，严格执行了项目招标、任务公示、第一节课、培训券补贴、台账管理、检查验收等一系列监管制度，形成了农村劳动力转移培训工作良好的管理运行机制，“参加培训-转移就业-积累资本-返乡创业”已成为很多优秀农民工成长创业的模式选择。新型农民科技培训工程按照“围绕主导产业、培训专业农民、实施整村推进、打造一村一品”的培训要求，采用专题培训、现场示范、送科技到村、现代多媒体传播等培训模式，针对发展“一村一品”的需求，对农村从事第一产业的农民进行生产专业技术和经营管理知识培训，使受训农民成为技术能手或致富带头人，并带动广大农民共同致富。接受培训的农民按照全年集中培训15天和技术指导15次的要求，经考试考核合格后，发给绿色证书即农民技术资格证书。许多市县还充分运用现代信息传播技术，通过开设热线电话、建立网站、办好广播电视栏目，为农民提供方便快捷的服务。正因为各市县不断发展创新形式手段和方式方法，才使“两大工程”越办越活，越搞越新，吸引力不断增强，影响力不断扩大。

　　4、社会各方面积极参与，投入不断加大。几年来，农民培训“两大工程”的投入，由少到多，有了长足的进展。

　　阳光工程从2004年开始实施，当年国家和省市县总计投入资金2000万元。2005年国家和省市县总计投入资金2800万元。2006年国家和省市县总计投入资金3200万元。2007年国家和省市县总计投入资金3810万元。2004-2007年四年间，全省阳光工程完成农村劳动力转移培训118.7万人，（其中技能培训37万人，引导性培训81.7万人）。阳光工程直接转移农村劳动力33.7万人,带动转移80.5万人。农民务工收入达到48.3亿元。四年里国家投入4155万元，省投入3655万元，市县两级配套4000万元，总计投入资金11810万元。2008年国家和省市县共投入资金4030万元。补助标准从2004年人均200元，增加到现在人均320元。2008年我省15个贫困县增加到人均400元。

　　新型农民科技培训工程从2006年开始实施，当年中央和省财政对每个培训示范村补助经费1万元，全省共计1000万元。在全省51个农业县（市、区）的1000个村实施，共培训5万人。2007年中央和省财政对每个培训示范村补助经费1万元，全省共计1430万元。在全省54个农业县（市、区）的1430个村实施，共培训71500人。2008年对每个村补助经费增加到1.5万元。全省共计2700万元（其中国家财政2100万元、省财政600万元）。在全省55个农业县（市、区）的1755个村实施，共培训87350人。正因为有了可靠的资金保障，才使“两大工程”能够健康顺利地发展，并取得越来越好的效果。