临沧：“林草畜沼一体化”发展是山区半山区小康建设的基础工程

作者：临沧日报 余炳武

　　坚持好字优先、能快则快地发展，努力实现全面小康社会建设的宏伟目标是各级党委、政府的重大历史使命。就云县这个山区农业县而言，其最迫切、最核心任务就是在科学发展的前提下，加快“富民”的步伐。

　　“林草畜沼一体化”发展是山区半山区产业建设的历史经验总结和现实发展的需要。

　　云县95%的面积是山区，海拔1300米至2100米之间的土地面积达400多万亩，具有得天独厚的土壤气候资源优势，林业自然资源禀赋较好，群众种植核桃等经济林果的历史悠久。可见，山区半山区群众增收致富的基础在山、出路在山。

　　土地承包到户,极大地解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，靠种粮和养畜基本解决了温饱问题后，云县还培育了糖、茶、酒等农业支柱产业，支撑着农业农村经济持续健康发展。但是，客观地说，山区半山区粮食种植的效益比不了坝区和平原地区，云县农业产业发展的优势并不在传统的“粮食+经济作物+畜牧业”模式上。传统农业不但结构单一、生产成本高，以单家独户为经营主体的农民抵御市场风险和自然灾害的能力弱，而且还将大量的土地资源和人力资源捆绑、束缚在一起，农村经济发展难以实现新的突破。

　　云县当前要解决的首要问题是既要加快经济跨越式发展，又要统筹协调发展。山区半山区群众增收问题不解决，就谈不上全面小康社会建设。因此，急需找到一条能充分发挥山区半山区优势、群众易接受，又能有效对接市场、满足增收需求，并兼顾农业农村可持续发展的科学发展路子。

　　集体林权制度改革，进一步明晰了集体林地的使用权和林木所有权，山区半山区群众发展林产业的积极性空前高涨。产业建设最直接的选择就是发展以泡核桃为主的品质优、市场前景好的林产业，因此，“林草畜沼一体化”发展模式的首要环节是林，这是立足实际，“念活山字经，作好山字文”的必由之路。结合农作习惯，从提高土地利用率和循环发展的角度出发，在林间、树下、地块周围种植饲草或薯类、豆类作物，发展提升畜牧产业；加大沼气推广建设力度，畜粪入池、沼液作肥，建立起循环利用、循环发展的产业链。

　　“林草畜沼一体化”发展是增加农民收入和促进农村经济可持续发展的直接选择“提高人的富裕度”的基础在于产业。实施“林草畜沼一体化”发展，就是坚持产业的选择。

　　“有所为有所不为”，面向市场，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，实行差异化竞争，打造“效益优势”。

　　（一）林产业和畜牧业发展是主体。发展林产业，要选择市场前景好、适宜度好、群众基础好的林木、林果品种。在常耕地、荒坡荒地、地块四周、公路两侧、庭院周围，因地制宜地种植核桃、茶叶、木瓜、膏桐、紫胶、澳洲坚果。坚持高标准、高规格、高质量，抓住关键环节，像种植粮食一样精耕细作，像管护蔬菜一样精心呵护。

　　经济林不仅是“绿化树、生态树”，更是农民群众实现小康目标的“小康树”。以泡核桃为例，全县规划150万亩泡核桃基地建成，人均可达到4亩，10年后泡核桃干果的平均亩产值可在2000元以上，人均可实现增收9000元左右。目前，云县核桃种植面积已经达到108万亩。

　　发展畜牧业，要围绕优化产业结构和促进农民增收，充分挖掘畜牧生产潜力，推广畜牧品种改良，重点发展肉牛、毛驴、生猪等区域优势项目，努力开拓市场，培育特色品牌。方式上，以规模养殖场集约经营和群众分户管理相结合，大力扶持专业大户。

　　（二）饲草或薯类、豆类作物种植是林产业和畜牧业的关键连结点。林产业的发展为饲草、薯类、豆类等作物的种植提供了广阔的空间，有利于发展畜牧业，提高土地利用率，做到“以种带养，以养促种”。

　　（三）沼气建设是林、草、畜发展的关键连结点。林产业发展起来后，山农的山是“青山”，更是“金山”，那种靠砍树、毁林来满足生产生活用材需求的行为将从根本上得到遏制。沼气的推广使用是实现薪炭和用材生态化的必由之路。通过沼气建设，将林产业、畜牧业有机连结在一起，形成一个有机整体，促进农业农村经济健康快速持续发展。

　　实施“林草畜沼一体化”发展要建立两大体系和三个机制作为支撑。

　　建立有机的产业体系。“林草畜沼一体化”模式的基础是产业发展，而且是“一区多业”、复合型地发展。这就需要科学合理地规划布局，坚持因地制宜、效益优先和总量平衡的原则，采取不同形式，平衡、协调核桃产业与其它林产业、林产业与畜牧业、畜牧养殖品种之间和林、草、畜、沼之间的量和质的关系，形成有机整体，实现良性互动、协调发展。

　　建立对接市场的生产经营体系。“林草畜沼一体化”发展的核心是增加农民收入，必须对接市场才能发挥最大效益。实施“林草畜沼一体化”发展就能提高农户生产、管理和经营的组织化程度，打造产业和产品的规模优势、效益优势，形成整体竞争力。因此，要建设好以运输、流通和精、深加工为主导的龙头企业，建设好以农业观光、休闲度假为主导的龙头企业；配套建设好各项产业专业协会和农民合作组织，以市场化的理念、市场化的载体，主动应对市场的选择和市场的竞争。

　　建立促进产业快发展、大发展机制。坚持“政府主导、企业参与、群众自愿”原则，采取广泛发动、重点推进，典型引路、样板示范的方法，引导鼓励群众投入产业建设。以评比竞赛、考核奖励或“一票否决”等方式，激励和鞭策村组、乡镇干部服务于产业建设；以“公司+协会+农户+基地”的模式，为产业发展和群众投入提供后续保障。

　　建立科技持续投入机制。建立专业队伍，引进科研力量，以群众互助、职能部门帮扶的方式或市场化的运作模式，在产业建设中引入新科技、新技术、新品种，加大科技推广和技术培训力度，提高产业建设和管理的专业化、规范化水平，促进新产品开发，持续提高产业、产品的科技附加值。

　　建立群众自我约束、自我管理机制。以“村规民约”、“协会章程”、“产品购（销）协议”等多种形式教育和规范生产经营行为，协调生产管理各个环节。以“互助会”、“护苗队”、“护青队”和新农村建设理事会等多种组织形式，采取“联管、统护”的方式，营造声势，加强管理，保护群众积极性，确保产业健康发展。