农民教育培训要抓住机遇应对挑战

　　农民是发展现代农业的主体，是建设新农村的主人翁，要实现农村经济社会又好又快发展，实现全面建设更高水平的小康社会目标，必须要把培育新型农民和培养农村实用人才放在基础性、战略性的突出位置。

　　农民教育范畴弹性很大，具有与其它教育不同的特点。农民教育中的农民主要特指居住在农村从事农业生产经营的劳动者，转移到城市就业仍具有农村户籍的农民工。农民的特殊性决定了农民教育的明显特点。一是面广量大，既包括学历教育，也包括非学历培训。二是和农业产业、农业农村经济发展实际结合非常紧密。三是需求差异大，呈现个性化和多元化发展趋势。四是农民教育是终身教育，应多层次、多形式、多渠道开展。五是农民教育重在提升职业技能、实现增收致富，着眼提高自身发展能力。

　　当前，农民教育正进入新的快速发展时期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从机遇看：一是农民对教育培训需求比以往更加强烈，农民教育的服务领域和发展空间迅速拓展。二是中央高度重视，连续出台了一系列支持政策。特别是党的十七届三中全会首次，在目标上，明确要保证农村人人享有接受良好教育的机会；在原则上，将提高农民综合素质作为切实保障农民权益的重要内容；在措施上，提出了提高农民科学文化素质，培育新型农民的八项政策和措施，一句话一个政策、内涵深刻，是农民教育事业发展的行动指南。三是呈现多部门齐抓共管，社会力量广泛参与的新格局，农民教育事业发展有了更好的社会环境。四是财政投入逐步增加，为农民教育事业发展提供了更有力的资金支持。五是已初步建立了旨在满足农民不同需要的教育培训体系，形成了新的农民教育工作机制，积累了很多成功经验。从挑战看：一是随着经济社会进步，新型工农关系和城乡关系建立，对农民素质提出多方面综合要求，农民教育更具综合性。二是农民需求的个性化和多元化特点更加突出，农民教育内容、路径、方式和方法选择灵活多样，农民教育更具复杂性。三是农民数量大、素质低、要求高，农民教育条件差、过程长、见效慢，农民教育更具艰巨性。

　　我们要抓住机遇应对挑战，推动农民教育工作迈上新台阶。一是在管理体制机制上。建立有效工作协调机制，落实责任、明确任务，统筹规划、综合协调，落实专门机构负责具体事务，充分利用各种教育培训资源，强化农业行业部门组织协调力度。二是在制度化建设上。加快解决农民教育问题，认真研究农民教育立法，通过法律形式保障农民接受教育培训的权益。三是在扶持政策上。加快实行农业院校农科类学生免收学费和农村中等职业教育免费政策，并将农民不离土、不离乡、不离岗参加非全日制中等职业教育，纳入国家助学政策体系。四是在资金投入上。重点加强县及其以下农民教育培训基础条件建设，加快推进农民教育信息化步伐，构建天网、地网和人网三网合一的公共服务平台，及时把优质教育资源送到农村。五是在方式方法上。紧密结合农民特点和农业生产实际，选择适合农民学习的时间、地点和形式，为农民提供丰富、管用的各种新技术、新成果、新信息。充分发挥现代农业远程教育的作用，把传统方式与现代方式有机衔接起来，做到长短结合、远近结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性教育结合。不断研究总结农民教育的普及性、针对性、基础性、系统性的特征和规律，尊重农民意愿，按照规律办事，推进农民教育走上科学发展轨道，真正办农民满意的教育。