加强农民工培训和扶持扩大农村消费市场农业部四项措施力推乡镇企业平稳发展

　　记者从农业部新闻办获悉，今年一季度，全国乡镇企业努力克服各种不利因素的影响，各项主要经济指标平稳增长，主要经济指标的增长速度放缓，增速低于上年同期，产销衔接基本正常。全国乡镇企业累计实现增加值17794亿元，同比增长8.36%，增幅比上年同期回落1.91个百分点。农业部提出加大技术改造、加强农民工培训等四项措施，推动乡镇企业平稳发展。

　　今年一季度全国乡镇企业发展呈现四个鲜明特点。工业增速回落明显，效益下降。受金融危机影响，2008年第四季度工业增速逐月回落，沿海外向型经济发达省份下行趋势尤为明显。下降较为明显的有煤炭、冶金、家具、化工、工艺品、纺织等行业，增幅均低于全国平均水平。农产品加工业快速发展，带动农民增收。各地近年来纷纷制定农产品加工业发展扶持政策，乡镇企业中的农产品加工企业发展迅速。今年一季度，乡镇企业中规模以上农产品加工企业超过9万家，比上年同期增加2000多家，实现增加值3360亿元，比上年增长12.21%，依然是发展最快的行业之一。就业形势不容乐观。受金融危机和产业政策调整影响，到2008年底，初步统计全国共有15万家企业关停，14万多个体户关闭，减员约320万人，占全部从业人员的2.2%。从总体上看，虽然有20万个左右的新建企业陆续投产，但吸收新增劳动力数量有限，因此乡镇企业就业形势仍不容乐观。劳动者报酬增速放缓。各地大力保就业、保稳定，企业尽量不裁员，但因企业效益降低，劳动者报酬增长速度总体放缓。今年一季度全国乡镇企业向劳动者支付报酬3829亿元，同比增长7.73%，增长幅度下降0.69个百分点，是连续三年来同期最低的增长速度。

　　农业部提出四项措施，旨在解决第一季度乡镇企业发展中遇到的问题和瓶颈，促进乡镇企业全年平稳发展。一是积极引导乡镇企业加大技术改造，促进产业集聚和升级。2008年，在全球金融动荡和全球经济放缓的背景下，一些技术含量高、创新能力强、拥有自主品牌的企业，仍然保持了良好的发展势头。要优化企业结构，鼓励企业向专业化、配套化、体系化方向发展，以企业分工细化的方式促进产业集聚和技术升级。二是加强对农民工培训的政策和资金扶持。增加对返乡和失业农民工培训的投入，支持全国乡镇企业“蓝色证书”培训工程和乡镇企业职业技能开发，扩大对农村富余劳动力及返乡农民工的定向转移培训、岗前培训和在岗培训，提高乡镇企业职工素质和技能，提升返乡农民工的创业和就业能力。三是抓住“家电下乡”机遇，引导乡镇企业扩大农村消费市场。各级乡镇企业管理部门将积极引导相关企业及时跟进政策，主动研发符合政策要求的产品，努力争取获得招标采购，同时鼓励企业提高对农村消费市场的相关配套服务，进一步扩大农村消费市场。四是继续加强对休闲农业、乡村旅游产业的扶持和指导，扩大农民收入。积极引导农村旅游和相关服务业等乡镇企业第三产业发展，拓展农业的文化传承功能，突出农村特色、农业特色、农户特色，加强相关基础设施建设，规范管理、培训人员，打造乡镇企业和农民增收新的增长点。