培训一人就业一人解困一家———怀化市连续四年为农村贫困青年学技术埋单

　　作者：王白露；吴砾星

　　4月8日，江苏苏州广运厨具公司与湖南省怀化市技工学校签订了60份焊接普工合同，这是2005年该学校成为怀化市农村劳动力转移技能培训的定点培训机构以来，又一次成功向企业输送的“订单式”技能农民工。

　　在金融危机下，当不少地方刚开始探索发放免费培训券、促进返乡农民工就业时，怀化市实施免费培训券制度已走过了4个年头，11.4万农村青年因此掌握了一技之长，实现向沿海发达地区转移就业。今年，该市拟再投入培训资金5000万元，加大对返乡农民工技能培训的力度，让培训券进一步发挥作用，落到实处。

　　2005年，根据湖南省委省政府关于实施湘西地区农村贫困劳动力转移技能培训的统一部署，怀化市开始探索建立培训券制度，至去年底累计筹措培训资金8600万元，形成了一套政府埋单、劳动保障部门监管、定点培训机构收取补贴具体执行的运行机制。农村贫困青年通过申领培训券参加技能培训，不仅免去了培训费用，也不需支付职介费用。

　　“只有把培训资金真正补到农民身上，让农民看到培训必定带来增收的关系，才能让发放培训券不流于‘走过场’。”4月11日，怀化市劳动和社会保障局局长傅家齐接受记者采访时说。为此，该市严格认定发放对象。通过调查摸底，把符合条件的贫困农村劳动力11.4万人全部录入生源数据库，并通过生源库实行培训券实名发放，防止定点培训机构冒领、套领补贴资金等现象发生。

　　为了保证学员确确实实地掌握本领，怀化市将培训与就业直接挂钩。据了解，全市依托37所定点培训机构，广泛开展定向和订单式培训，开设市场需求量大、培训见效快的实用专业39个；突出实用技能训练，广泛建立实习基地，并对培训实行“双证”制，要求达到初级工水平，才给予发放职业培训证书和职业技能鉴定证书；注重建章立制，要求定点培训机构开课前必须有培训计划、教学方案和课程表，每期培训班实行专人负责制，每个班次的学员不得超过60人。怀化市还把定点培训机构置于直接监管之下，加强对招生培训、推荐就业、资金拨付使用等全过程的监管。该市明确规定：学员对培训质量和就业安置不满意，可以拒交培训券，由培训机构继续免费培训和推荐就业，直到学员满意。而只有学员满意后，培训机构才能申领到补贴资金。

　　傅家齐说，领到了培训券并认真参加培训的怀化农民，只要不挑不拣，人人都可以找到就业岗位，真正可以实现“培训一人，就业一人，解困一家”。目前经过免费技能培训的农民就业率高达93%。其工资待遇也有了大幅度的增长，过去农民工外出务工一般月收入在500元左右，而通过培训券技能培训后他们的收入达1500~2000元左右。会同县农民李虎，在泉州星星汽磨机械厂打工5年，每月工资仅600元左右。他听说家乡免费发放培训券后，毅然辞工，回乡参加培训。他经过培训后重回原厂务工，月收入达到了1800元。